《宁明县建筑垃圾管理办法》政策解读

一、出台背景

为规范和加强宁明县建筑垃圾管理，推进源头减量和资源利用，保护生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《崇左市城市建筑垃圾管理条例》等法律法规，结合宁明县实际，制定《宁明县建筑垃圾管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》旨在解决建筑垃圾产生、运输、处置等环节的监管问题，构建全流程管理体系，为宁明县建筑垃圾治理提供制度保障。

二、《办法》的适用范围和核心定义

（一）适用范围

《办法》适用于宁明县行政区域内建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及相关监督管理等活动。

（二）建筑垃圾的定义

指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。

三、核心原则和管理体系

（一）核心原则

遵循“减量化、资源化、无害化和谁产生谁负责”原则：

减量化：从源头控制产生量，推广绿色建筑设计、新型材料和装配式建筑；

资源化：推动建筑垃圾转化为再生骨料等可利用材料，提高资源效率；

无害化：对无法利用的建筑垃圾，通过科学处置（如规范填埋）避免环境污染；

谁产生谁负责：产生单位需承担分类、运输、处置责任及相关费用。

（二）管理体系

构建“统筹规划、政府主导、属地监管、分类处理、全过程监管”的体系，明确县人民政府、乡（镇）政府及各部门的职责分工。

四、《办法》的主要管理内容

（一）源头减量、排放和运输管理

1.排放许可管理

（1）工程项目回填利用需提前5个工作日报备方案，经住建部门审核批准；

（2）向场地外排放需申请处置许可，提交申请书、相关批准文件、分类方案及运输合同，住建部门3个工作日内完成审核；

（3）市政工程排放施工需按围蔽标准作业，采取防尘措施，竣工后24小时内清运完建筑垃圾；

（4）个人自建住房、装修垃圾无需办理处置许可，但需按区域（实行/未实行物业管理、自建房）分别遵循物业或村（社区）委会管理要求，落实堆放、清运、备案等规定。

2.运输管理

（1）运输单位需取得准运许可，具备合法资质、车辆及停放维修场所等条件，住建部门3个工作日内完成审批。

（2）运输单位需为车辆安装电子装置及许可标识，保持车辆整洁，按许可场所处置，并按规定时间和路线行驶（由公安、住建等部门联合确定并公布）。

（二）利用和处置管理

1.设施建设：县政府根据专项规划建设转运设施、综合利用场所、消纳场，鼓励社会资本参与。

2.消纳场选址禁止区域：饮用水水源保护区、基本农田、自然保护区、河流保护范围等敏感区域。

3.利用和处置要求：

（1）需申请受纳许可，场所管理者需采取防尘措施，不得接收非建筑垃圾；

（2）设施停止运营前90日需书面报告住建部门，不得擅自关闭；

（3）政府投资项目优先使用建筑垃圾再生产品，鼓励社会项目使用。

（三）部门职责分工

明确各部门在建筑垃圾管理中的职责：

住建部门：牵头统筹，负责许可审批、设施建设、全过程监管；

城乡综合执法管理部门：履行与行政处罚相关的行政检查及处罚；

公安部门：监管运输车辆通行，查处交通违法；

生态环境部门：做好建筑垃圾中分选出的危险废物规范处置指导工作；

乡（镇）政府、华侨农场：辖区日常监管，组织巡查，督促企业、个人合规处置。

五、监督管理和法律责任

（一）监督检查措施

相关部门可要求提供文件、进入现场检查、调查取证及实施处罚；住建部门建立运输企业诚信评价，较差等级者取消许可。

（二）违法处罚

对未经核准处置、交由不合规企业运输、运输车辆违规等行为，依据《固体废物污染环境防治法》等法律法规处罚，罚款金额从50元（个人）到10万元（单位）不等。

六、《办法》有什么用？

（一）规范管理流程。明确从产生到处置的全流程要求，解决建筑垃圾乱堆、乱运、乱倒问题。

（二）促进资源循环。推动建筑垃圾资源化利用，减少资源浪费，助力绿色发展。

（三）保护生态环境。通过科学处置和监管，防范扬尘、渗滤液等污染，保障土壤、水体和空气质量。

（四）明确责任主体。避免部门推诿，确保管理落地，提升治理效率。

七、各主体如何落实？

政府及部门：县政府将建筑垃圾管理纳入规划，保障资金；各部门按职责做好审批、监管、处罚；

乡（镇）、村（社区）：乡（镇）政府、华侨农场定期巡查，村（社区）协助宣传和监管，及时制止违法并上报；

企业及个人：产生建筑垃圾的单位、个人需按规定处置，选择合规运输企业，承担相关费用；运输企业需遵守许可要求，规范运营。

八、《办法》的实施时间及解释权

自发布之日起施行，由县住房和城乡建设部门负责解释。

关联文件：宁政办规〔2025〕2号宁明人民政府办公室 关于印发《宁明县建筑垃圾管理办法》的通知