宁明县2025年度政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年5月14日在宁明县第十七届人民代表大会第五次会议上

 宁明县人民政府

各位代表：

现在，我代表宁明县人民政府，向大会报告政府工作，请审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦广西建设“一区两地一园一通道”战略任务和崇左“六大振兴”工作思路，全面推进四区齐驱“十六大行动”，在高质量发展中迈出铿锵有力的步伐。

——今天的宁明，在经济建设中阔步向前。完成地区生产总值149.92亿元，增长5.8%，总量排全市第三位、增速排全市第二位；农林牧渔业总产值增长4.3%，排全市第二位；规模以上工业总产值增长16.8%，排全市第三位；规模以上工业增加值增长15.5%，排全市第三位；固定资产投资增长3.2%，排全市第三位；社会消费品零售总额增长2.6%，排全市第三位。在激烈的区域经济比拼中，宁明实现进位赶超。

——今天的宁明，在发展浪潮中奋楫前行。花山岩画景区成功创建国家5A级旅游景区，成为继左江花山岩画文化景观申遗成功后，宁明文旅事业又一历史性壮举。《星油藤茎叶》获批广西食品安全地方标准，高规格举办首届星油藤大健康发展座谈会，百亿星油藤大健康产业扬帆起航。“宁明八角”成功注册国家地理标志证明。新增上规入统工业企业12家、服务业企业10家。

——今天的宁明，在人民期盼中砥砺奋进。2024年高考全县超特控线72人，其中1人被清华大学录取，取得宁明教育事业近30年来最好成绩。成功抵御超强台风“摩羯”侵袭，平稳守住近10年最大洪峰过境。我县连续4年入选“中国最美县域榜”，荣获“全区粮食生产激励县”“全区高标准农田建设激励县”称号。

一年来，我们主要做了以下十一项重点工作：

（一）坚持以“新策”促“新质”，工业产业有质有量。与区、市同步启动新一轮工业振兴三年行动，通过一般公共预算安排、争取上级资金和政府专项债券等方式，筹措10亿元以上资金支持工业发展。完成工业投资超24亿元，规上工业企业数量突破80家大关。全县制糖业产值43.4亿元，同比增长12.13%，连续3年保持两位数增长。高端木业家居产业园、宁明现代林产业园聚链成群、聚群成势，全县规上木材加工企业规模达到37家，产值36.18亿元，同比增长18.3%。桐棉风电场一、二期全容量并网，那楠风电场一期6台风机并网发电，怀特风电场开工建设，屋顶分布式光伏全面铺开，能源项目装机容量100万千瓦以上，已实现并网容量60万千瓦以上。仟和食品等6个落地加工项目建成投产，全县落地加工业产值8.8亿元，同比增长101.85%。工业技改完成投资6.84亿元，同比增长117.83%。技术合同成交额4.14亿元，完成市级下达任务的591.43%。获评自治区创新型中小企业2家，新入库科技型中小企业13家。全县在库“双百双新”和“百项重点工业项目”10个，高新技术企业保有量3家。祥盛公司《无醛环保型刨花板高质高效制造关键技术创新与产业化》获得广西科学技术进步奖。

（二）坚持以“增量”带“存量”，园区建设如火如荼。有序承接粤港澳大湾区产业转移，累计引进项目42个，培育规上企业27家，形成高端家居、星油藤大健康、糖循环、东盟特色产品加工、新能源等5大产业集群。祥盛木业、万佳木业、新中林木业、豪杰木业一期项目全部投产、二期项目全面开建。仁和星油时代大健康产业园建成投产，陈皮茶厂、面膜厂启动建设。朗姆酒-糖循环产业园建成4栋标准厂房。唯品源东盟健康食品产业园建成投产4条腰果生产线和1条坚果深加工生产线。顺盈达体育用品加工产业园项目开工建设。园区医院、学校、排污等配套设施基本建成，污水预处理站、生活污水提升泵站建成投入使用，三期标准厂房A区启动建设，道路交通路网建设全面铺开。园区规上工业总产值增长37.91%，成为县域经济发展的新引擎。全区产业园区项目建设集中开竣工活动在宁明举办。

（三）坚持以“富业”促“富农”，三农工作善作善为。宁明代表广西接受国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估第三方评估，在2023年度自治区巩固脱贫成果后评估考核综合评价中取得“好”的等次。完成粮食种植面积23.85万亩，粮食总产量6.89万吨，单产289.01公斤/亩，种植面积、总产、单产稳中有升。种植甘蔗72.4万亩，2023/2024榨季糖料蔗入厂量达到239.41万吨，同比增长5.18%。编制星油藤产业发展三年规划（2024—2026年），建成3个星油藤育苗基地、6个千亩种植示范基地，累计种植星油藤3万亩。年产值20亿元的合盛八角产业园正式开园，建成八角示范基地12个，全县八角种植规模达45万亩。投入财政衔接资金24218万元，实施乡村振兴项目162个，开工率100%。全县脱贫人口产业覆盖率97.01%。新会—宁明粤桂协作迈上新台阶，景堂图书馆正式开馆，星油藤健康产业展示展销中心建成投入使用，顶尖山红茶获“圳品”认证。新增自治区级绿色优质农产品生产基地4个、“桂字号”农业品牌2个、绿色食品认证5个。广西嘉成农产品有限公司获评“2024年自治区农业产业化重点龙头企业”。全区清廉乡村现场会在宁明召开。我县在全区农田建设暨秋冬种生产现场会作经验发言。

（四）坚持以“效率”提“效益”，消费投资回暖回升。紧抓“两重”“两新”政策机遇，实施市级层面以上重大项目67项，合众农贸市场等9个重大项目竣工投产，公安河河道治理工程等14个重大项目开工建设，崇凭铁路（宁明段）等44个重大项目加快推进。全县固定资产完成投资73.6亿元，其中市级层面以上重大项目完成投资41.32亿元，占比达56.14%，重大项目“压舱石”作用发挥明显。项目要素保障有力，争取到各类债券资金约18.22亿元，获批建设用地项目5宗、135.74公顷。深入实施重点产业链招商行动，招商引资新签约项目10个、总投资69.3亿元。我县获评“制造业招商引资到位资金增速成效明显的县（市、区）”，是崇左市唯一获此殊荣的县份。消费全面回升。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，为消费者争取补贴资金933万元，撬动家电、汽车、住宅装修、农机消费超2200万元。全县在库限额以上批零住餐企业扩增至56家。

（五）坚持以“互联”串“互通”，口岸发展新颜新貌。落实中越两国领导人会晤成果，从地方层面推动中越命运共同体落地生根、开花结果。崇凭高铁（宁明段）加快建设，铁山港至凭祥公路（宁明段）、北流至凭祥公路（宁明段）前期工作扎实推进。爱店口岸验货场北区实现“三进三出”6车道运行，通关时间缩短50%，日均通关重车200辆以上。爱店口岸成为全区唯一的陆路危化品出口口岸，获批设立进境水果指定监管场地，水果查验平台、危化品监管场地建成投入使用，首批进口水果、危险化学品顺利通关。互市贸易“一平台三市场”在宁明县先行试点，首单在爱店口岸顺利通关。互市进口中药材落地加工试点工作扎实推进。爱店口岸进出口货量96.3万吨、货值551.5亿元，分别同比增长14.86%、13.02%。

（六）坚持以“更新”变“焕新”，城乡建设宜居宜业。加快推进城乡一体化进程，位于宁明东部的上思至峒中高速公路（宁明段）加快建设，西部的凭祥产业园区（宁明片区）提质升级，南部的爱店口岸扩容增载，北部的宁明东站站前广场等配套项目开工建设，城区的东湖、蓉峰、驮龙、城南等四大片区焕然一新。宁明城区面积扩大到11.42平方公里，城区人口增加至11.3万人。爱店镇、桐棉镇、峙浪乡、寨安乡列入自治区沿边小城镇建设试点。深化自建房安全专项整治行动，初步判定存在安全隐患的经营性自建房销号率100%、非经营性自建房销号率95.2%。完成农村6类重点对象危房改造任务数72户。实施农村道路“三项工程”项目15个，新龙至山寨公路获评自治区“美丽农村路”。

（七）坚持以“出圈”更“出彩”，文旅融合多姿多彩。花山岩画景区在旅游交通、游览设施、游览服务、旅游安全、文化特色、景区智慧化、资源与环境保护、综合管理等8个方面均取得质的蜕变，带动全县旅游产业“硬环境”和“软服务”双提升。蓉峰公园开园启用，花山岩画游客中心、温泉酒店综合楼、派阳山森林康养中心、冷泉民宿、公母山民宿开门迎客，景堂图书馆、岜耀非遗展示馆开馆运行。花山岩画保护利用设施建设项目纳入广西文化保护传承利用工程项目储备库。圆满举办“三月三骆越王祭祀大典”、崇左“花山日”暨左江花山岩画文化景观申遗成功八周年庆等民俗节庆活动。文旅助力激发乡村振兴新动能案例入选2024年广西文化旅游赋能乡村振兴工作优秀案例。《左江花山岩画文化景观保护传承项目》入选第二届中华优秀传统文化传承发展工程广西“十佳案例”。全区文化旅游改革创新交流活动在我县召开。全年累计接待国内游客846.08万人次、实现国内旅游消费81.76亿元，分别同比增长15.1%、15.74%。

（八）坚持以“高效”争“高质”，深化改革走深走实。全面推行“高效办成一件事”服务，不动产登记开启“互联网+不动产登记”新模式。企业开办全面“云帮办”，构建起线上帮办代办服务模式，新增经营主体4654户，同比增长43.1%。“双随机、一公开”监管持续深化，抽查任务完成率、抽查结果公示率均100%。加大惠企政策落实力度，累计减征企业失业保险费1088万元、工伤保险费339万元，为科技创新和制造业减税降费退税6330万元，投放“桂惠贷”758笔10.35亿元，为经营主体降低融资成本1346.39万元。

（九）坚持以“共管”携“共建”，环境治理至善至美。深入实施林长制、河长制、田长制，完成水土流失治理12.21平方公里，全县林地面积364.5万亩，森林总面积306.35万亩，森林覆盖率52.57%，森林蓄积量2283.2万立方米。水利工程加快推进，梅湾水库、沙角水库、谷满水库除险加固工程完成建设。扎实开展城乡“两污”治理，县乡两级雨污分流工程项目加快建设，县城建成区污水集中收集率34%以上，县城垃圾分类覆盖率超93%，生活垃圾无害化处理率100%。地表水水质年均Ⅱ类，与崇左市各河流国考断面水质一起排名全国第七、广西第三。空气质量优良率96.4%，空气质量持续向好。自治区第二轮生态环境保护督察移交问题已按时序要求完成整改。《宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）》获自治区人民政府批复。

（十）坚持以“民生”聚“民心”，民生改善可感可及。持续稳定和扩大就业，城镇新增就业2173 人、城镇失业人员再就业393人、就业困难人员就业189人、农村劳动力新增转移就业3631人，分别完成年度目标任务的144%、122%、189%、145.24%，城镇调查失业率牢牢控制在5.5%以内。着力办好人民满意的教育，新建改扩建公办幼儿园12所、中小学33所，增加学位1600个。义务教育优质均衡发展顺利通过国家实地核查。宁明中学荣获清华大学“2024年生源中学”称号。宁明县实验学校获评全国防震减灾科普示范学校、自治区级校本研修示范校。宁明开放大学揭牌成立。1位教师评上2024年第三季度“中国好人榜”、2位教师获评“2024年广西壮族自治区模范教师”称号。推进医疗卫生事业发展，广西凭祥产业园宁明片区人民医院、宁明县妇幼保健院建设项目（一期）进入收尾阶段。宁明县中医医院获评“全区中医护理示范病房”称号。海渊镇中心卫生院、那堪镇卫生院达到国家标准推荐型基层机构。健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险待遇稳步提高，城乡居民医保参保率100%。残疾人合法权益保障扎实有力。殡葬服务体系加快完善。顺利完成“五经普”各项工作。峙浪乡派台村派台屯获评自治区卫生村。

（十一）坚持以“管理”稳“治理”，维护稳定有序有方。以铸牢中华民族共同体意识为主线，有序推进全国民族团结进步示范县创建工作，建成G219国道沿线5个“呗侬深情·红石榴驿站”、4个边境“五个共同”中华民族历史观宣教长廊（宣教点）。爱店镇那逢屯获评第五批“广西民族特色村寨”。稳妥推进债务存量化解工作，政府债务风险总体安全可控，基层“三保”兜牢兜实。有序推进安全生产治本攻坚三年行动，全年保持无较大及以上安全生产责任事故、无因灾伤亡、无重大食品安全事故，全县安全生产和食品安全形势稳定向好。常态化开展扫黑除恶，稳步推进涉稳涉访问题专项治理、维护政治安全专项行动，全县警情数、发案数、刑事治安案件破案率呈现“两降两升”良好趋势。抓获“三非”外国人178批529人，成功摘掉国家“三非”外国人治理重点地区帽子。我县审计项目在全区优秀审计项目评选中荣获三等奖，是崇左市审计部门唯一获奖的县（市、区）。宁明县退役军人志愿服务大队入选全国1000支“退役军人守护家园志愿服务队”。宁明有5户家庭上榜广西 “美丽庭院”名单 ，其中1户获评广西“精品美丽庭院”。

一年来，我们坚决贯彻上级党委、政府和县委决策部署，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，带领政府系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极践行“四下基层”制度，县处级领导分片包干、蹲点服务企业，为企业解决用地、用水、用电等重点事项44个。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议60件、提案54件，办复率达100%。全面推行政府信息公开，“三公”经费持续压减，法治政府建设扎实有力。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，带头开好以案促改专题民主生活会，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。如期完成政府系统机构改革各项任务，积极为基层减负，全县上下干事创业的氛围越来越浓、劲头越来越足、成效越来越好。

一年来，我县防灾减灾、气象服务、司法、审计、外事、侨务、供销合作、宗教、机关事务管理、综合执法、融媒体、生态移民、水文、消防、海关、出入境管理、档案、保密、国家安全、老干、老龄、地方志、妇女儿童等工作取得新进展。金融、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

回顾过去一年，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深切体会到，做好宁明工作、推动宁明发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央的坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们也深切感受到，这些成绩的取得，主要得益于上级党委、政府和宁明县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众艰苦奋斗、共同努力。在此，我谨代表宁明县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻宁明人民解放军、武警部队官兵、消防救援人员，向爱店海关、爱店出入境边防检查站、派阳山林场等驻县各单位干部职工，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向所有关心、支持宁明建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：现代农业发展水平不高，耕地保护形势依然严峻。科技支撑力不足，主导产业发展受限。投资结构有待优化，商品房销售不景气。口岸建设短板明显，对外贸易增长缓慢。财源建设基础薄弱，财政收支矛盾日益突出。基层治理有待提高，群众满意度还不够高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”发展谋划之年，做好政府各项工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议和市委五届九次全会暨经济工作会议精神，聚焦全县“百项攻坚”重点任务，深化实施“四区齐驱”十六大行动，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，凝心聚力加快建成“边关名城”、奋力谱写中国式现代化宁明篇章。

今年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7％左右，城镇调查失业率控制在5.5％左右，一般公共预算收入增长8.86%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3％以内，居民人均可支配收入与经济基本同步增长，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下十一个方面的工作：

（一）凝心聚力畅供需抓项目，在扩大有效投资促消费上持续发力。充分激发消费潜力，持续扩大有效投资，为经济持续稳定向好提供有力支撑，夯实高质量发展后劲。

更大力度促进消费。抢抓“两新”政策扩围红利，鼓励和推动大规模设备更新和消费品以旧换新，刺激手机、平板、智能手表手环等数码产品消费和家电、汽车、住宅装修、农机等大宗消费。持续推出购房优惠政策，进一步激发群众刚需性和改善性住房需求。扩大文旅消费，紧抓花山岩画景区成功创建国家5A级旅游景区大好发展机遇，整合特色民宿、温泉冷泉、康养服务等旅游资源，串联花山岩画景区、派阳山森林公园、狮子头森林公园等旅游景区，融合花山岩画、壮族天琴艺术、壮族红糖制作技艺等非物质文化遗产，推出一批消费优惠套餐、一批精品旅游路线、一系列游览体验活动。力争全年接待游客850万人次以上，旅游消费85亿元以上。构建多元消费场景。积极发展首发经济、银发经济、赛事经济，激发民间投资消费活力。加快发展现代服务业。深化服务业提质扩量三年行动，壮大生活性服务业，推动住宿餐饮企业链条式、集群式发展。壮大生产性服务业，培育和引进大型现代物流企业。推动工业企业主辅分离，力争上规入统服务业企业10家以上。

强化重大项目支撑。全面实施“百项攻坚”大行动，围绕为推动宁明建设和发展而谋划的百项重点项目，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等政策支持，推动更多项目纳入自治区、崇左市重大项目盘子。加快崇凭铁路（宁明段）、上峒高速（宁明段）、祥盛二期等49个在库重大项目建设进度，做好大凭高速（宁明段）、国家储备林基地建设等21个在库项目新增入统工作。坚持要素跟着项目走，在用地、用林、用能、环评、融资等方面为重大项目建设提供有力支撑、优质高效的保障。突出做好用地、资金要素保障，加快推进土地综合整治等工作，推行工业项目“标准地”出让模式，鼓励民间资本参与重大项目建设、支持宁明发展。定期开展重大项目集中开竣工活动，持续营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，促进一批重大项目尽早开工建设、尽快建成投产，确保固定资产投资规模持续平稳增长、结构不断优化。

持续深化招商引资。坚持把招商引资作为“一把手”工程，开展驻点招商、平台招商、以商招商等模式，用活粤桂东西部协作平台，招大引强、招新引优、招群引链。强化产业链招商，聚焦糖及食品加工、高端绿色家居、东盟特色产品加工等8条产业链精准招商，力争全年动态招商引资项目20个以上。

（二）凝心聚力壮大实体经济，在构建现代化产业体系上持续发力。深入实施工业振兴三年行动，以科技创新为支撑，加速推进新型工业化，培育新质生产力，加快构建现代化产业体系。

加速推进新型工业化。做优传统产业。加快木业转型升级步伐，以祥盛公司为龙头，示范带动万佳、豪杰、新中林等37家规上木材加工企业通过设备更新和科技创新实现增产增量，推动高端家居产业园从“制造”迈向“智造”。完善明江现代木材产业园，加快建设北江木材贮存中心，推动明江木业、那堪木业、北江木业等乡镇木材加工产业由链式向集群式、园区化发展。围绕打造“吃干榨尽”甘蔗全产业链，促进县内制糖企业和用糖企业开展深层次合作，推动传统制糖业和大健康、生物医药等新兴产业相融合，发展壮大糖循环经济产业集群。围绕东盟特色产品加工，加快建设宁明县坚果加工交易中心、唯品源坚果蜜饯加工等落地加工项目，打造以农副产品、水果、中草药等为核心的农产品智能化深加工基地。壮大新兴产业，加快建设怀特风电场、屋顶分布式光伏、水电站开发等项目，加快抽水蓄能水电站前期工作，构建“风光水储一体化”新能源发展体系。前瞻布局人工智能、新型储能、工业机器人等未来产业，加快人工智能设施建设和技术应用推广，发展低空经济，积极抢占未来产业新领域、新赛道。力争全年规模以上工业总产值125亿元以上。

加大科技创新支撑。把科技创新摆在更加突出的位置，持续加大财政科技投入，以科技创新支撑现代化产业体系。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大科技创新投入，推动研发投入增长15％以上。支持重点产业龙头企业建设科技创新合作平台，鼓励企业与高校、科研院所加强联合技术攻关。积极培育创新主体，力争新增自治区级创新创业平台1家，新入库科技型中小企业11家、高新技术企业认定备案3家，完成4个重大科技成果转化。

加力服务实体经济。深化县处级领导挂点服务企业、服务专员及实体经济服务员机制，常态化、长效化抓好实体经济调研服务，统筹力量全覆盖联系服务全县重点企业。做好重点企业稳供保运工作，更好的保障企业原料供给，推动企业满产达产。抓好2024/2025年榨季生产各项工作。持续加大财政资金投入工业占比，力争完成工业投资25亿元以上、技改投资4亿元以上。为工业企业争取惠企资金300万元以上。加强优质中小企业梯度培育，有效扩充临规工业企业库，力争新增上规入统工业企业15家以上。

（三）凝心聚力建设产业园区，在推动园区高质量发展上持续发力。紧抓国家支持沿边产业园区建设重大机遇，高标准建设凭祥产业园区（宁明片区），为经济社会高质量发展提供有力支撑。

提升园区承载能力。加快产业园区标准化建设进程，着力打造产城融合功能完善生态绿色的现代化园区。加强园区基础设施建设，持续完善园区供水、排污、路网、商业等配套设施，争取年内开工建设园区水厂及供水管网改扩建工程、园区生活污水提升泵站工程，实现三期标准厂房A区建成投入使用，新增标准厂房面积5.54万平方米以上。开工建设凭祥产业园（宁明片区）出边出海连接通道工程、兴宁大道提升工程项目，加快推进环园道路二期、纳利大桥、骆越大桥改扩建等配套路网项目，构建互联互通园区路网体系。谋划建设产业园区综合市场。推动园区集约化发展，盘活园区批而未供、供而未用、闲置和低效工业用地，提升园区亩均效益。

做优园区主导产业。发展糖循环经济，加快推进朗姆酒-糖业循环经济产业园建设，确保年内项目一期竣工投产、二期开工建设。建设岜戟酒厂、糖波酒厂，力争年内建成投产发挥效益。壮大高端家居产业园，加快祥盛二期、万佳二期、豪杰二期、鑫艺工艺品加工等项目建设，力争年内竣工投产，加快引进现代定制家居生产基地等项目，延伸高端绿色家居产业链条。加快发展大健康产业，以仁和集团为“链主”，带动腾宇、嘉成、顶尖、八月珠等茶企加入星油藤新产品研发，引进星油保健用品开发、星油护肤品开发、星油健康食品等项目，打造星油茶全产业链。发展轻工制造业，加快牡蛎新型建筑材料、化工园区、花山文创等项目落地，推动顺盈达高端体育用品年内建成投产。

加强园区合作共建。积极服务和主动融入全区、全市产业园区改革发展大局。积极探索符合宁明发展实际的“飞地经济”模式，开展“飞地招商”，发展“飞地项目”，有序承接东部先进地区产业转移，实现产业链上下游企业合作共赢。充分发挥产业园区在发展新质生产力中的平台作用，加快产业链、供应链、金融链、创新链等四链深度融合，加快形成新质生产力。加强标准厂房建设和管理，完善标准厂房准入和清退机制，做好“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”两篇大文章。

（四）凝心聚力扩大对外开放，在服务市场经营便利地上持续发力。坚持扩大高水平对外开放，智慧赋能爱店口岸建设，提振对外贸易，强化对外交流合作，更好的服务和融入国家战略大局。

提升口岸核心能力。以智慧口岸标准高水平建设爱店口岸。加快实施爱店口岸设施设备升级改造项目，提升口岸查验设施设备智能化水平。加快推进爱店口岸扩大开放那呼通道智慧口岸项目前期工作，力争年内开工建设，全面提升爱店口岸通关效率、监管效能和服务水平。开工建设爱店北高速路口物流园项目、峙浪集镇基地，加快推进爱店口岸进出口加工区项目建设，构建多元化物流服务网络。完善“互联互通”大交通体系，加快G219项目建设。启动北流至凭祥高速公路（宁明段）征拆工作，力争年内动工。完善铁山港至凭祥高速公路（宁明段）前期工作，争取项目早日开工。

提振对外贸易。深化边境贸易促稳提质行动。用好全区唯一陆路危化品出口口岸优势，发挥口岸危化品运输业务引流作用，推动危化品扩大出口量。依托进境水果指定监管场地，发展多式联运，提升水果通关效率，刺激水果进出口业务大幅增长。加快推进跨境电商集聚式发展，打造“网红+直播+电商”新业态，助力腰果、芒果干、菠萝蜜干等东盟特色农产品销售。深化互市进口中药材落地加工试点工作。加强边民互市贸易“一平台三市场”建设，持续推进口岸“一费制”改革，降低企业通关成本。推进跨境金融创新发展，有序推进数字人民币应用，提升对外贸易结算便利度。争取全年外贸进出口总额290亿元。

加强对外交流。落实中越两国联合声明精神，以中越建交75周年和“中越人文交流年”为契机，加强与越南政府有关方面的沟通对接，深化口岸建设、跨境贸易、跨境旅游、文化体育、教育卫生和边境管控等领域的交流合作，建立健全保通保畅工作机制。保持爱店—峙马口岸周末及节假日正常通关。赓续中越传统友谊，配合开展好对越南青少年友好交流三年行动，办好中越青年、中越妇女等友好交流活动。更大力度吸引和利用外资，引导外资更多投向县内优势产业，力争实际利用外资100万美元以上。

（五）凝心聚力建设农业强县，在推进农业农村现代化上持续发力。坚持农业农村优先发展，推动农业产业化、市场化、品牌化，实现群众增收有路子、发展迈步子、过上好日子。

推动农业基础更加稳固。扛牢耕地保护政治责任。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，扎实开展流出图斑和违法图斑整改工作，确保县级违法占用耕地面积低于100亩、违法比例低于15%。改扩种甘蔗10万亩，提高糖料蔗全程机械化水平，力争甘蔗种植面积稳定在72万亩以上、入厂糖料蔗275万吨以上。全面落实粮食安全党政同责，建设高标准农田5.1万亩，力争粮食种植面积23.85万亩以上、产量6.89万吨以上。加强林木采伐管理，力争林木采伐蓄积量135万立方米以上。大力发展设施农业，打造宁明县万亩富硒小龙虾核心示范区等项目，支持牧原、益宁、粤桂肉羊产业园等规模养殖点扩大生产，推动永豪顺、鑫峰生猪项目建成投产，争取年内生猪出栏13万头，肉牛出栏1.05万头，肉羊出栏1.15万只。加强农业地域品牌创建。争创自治区农村物流高质量发展县。支持“宁明花山星油藤”申报全国名特优新农产品，“宁明桐棉松”“宁明松香”“那堪头菜”“海渊沙糕”申报国家地理标志证明商标。创建一批自治区级现代特色农业示范区、现代农业产业园、绿色优质农产品生产基地。

推动特色产业更加兴旺。做好“土特产”大文章，发展壮大星油藤、八角、八角香鸡、小龙虾、香猪、思陵红薯、古法红糖等特色产业。打造6万亩星油茶产业基地，以仁和星油时代为龙头，以腾宇、顶尖、嘉成、岜莱和其他加工小作坊为辅建设星油茶产业基地，力争星油藤种植面积扩大到6万亩。打造八角低产林改造基地，在东安乡、峙浪乡、那楠乡等乡镇建设1千亩的低产林改造示范点，在桐棉镇、峙浪乡、那楠乡等乡镇开展八角统防统治2万亩。打造八角香鸡养殖基地，支持派阳林下产业公司、盈盈合作社建设20万羽养殖基地，在海渊镇、明江镇、桐棉镇、板棍乡、寨安乡建设5万羽养殖基地，推动“宁明八角香鸡”养殖产业化。打造万亩小龙虾养殖基地，在城中镇、明江镇、海渊镇建设万亩小龙虾养殖基地，拉长“花山小龙虾”产业链。打造桐棉林下益智种植基地，积极引导农户林下种植益智。打造林区香猪养殖基地，鼓励生猪养殖企业利用桐棉镇、亭亮镇、那楠乡等林下资源发展特色香猪养殖。打造思陵红薯产业基地，以峙浪乡为中心，打响思陵红薯“花山红”品牌。打造花山古法红糖产业基地，鼓励城中镇发展古法红糖产业，实现古法红糖生产规模化。

推动农民生活更加红火。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫底线。千方百计拓宽农民增收致富渠道。强化脱贫人口稳岗就业，确保脱贫人口转移就业3.6万人以上，保持乡村公益性岗位总体稳定。保障衔接资金投入产业占比不低于50%，健全产业项目联农带农机制，扩大特色产业覆盖率。积极探索村集体经济新发展模式，扩宽农产品销路，让农民共享更多发展红利。深化新会—宁明粤桂协作，强化农村“三资”管理，扩大粤桂协作多领域合作范围。

（六）凝心聚力全面深化改革，在激发社会资本创造力上持续发力。坚持向全面深化改革要红利要动力要活力，优化体制机制，营造更有吸引力、更具竞争力的发展环境，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。

优化市场经济体制。加强民营企业服务保障，促进民营经济发展壮大。打造一流营商环境，深化“高效办成一件事”服务，推动更多“一件事”高效一次办成。完善市场监管体系，提升“双随机、一公开”“互联网+监管”覆盖面。加强知识产权保护，提高全县发明专利体量。推进商事制度改革，建立和运行经营主体反映问题响应处置机制。加强价格执法监管，维护市场价格持续稳定。

深入推进农林改革。深化农村土地制度改革，完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点后续工作。加强新型农业经营主体培育，力争新增农特产品精深加工企业1家、农业企业10家、农民专业合作社11家、家庭农场10家。稳妥推进农村宅基地改革，深化整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动。深化集体林权制度改革，妥善解决林权历史遗留问题。

深化重点领域改革。深化产业园区改革，完善产业梯度有序转移的协作机制，支持和鼓励有实力的企业来到宁明投资兴业。深化财政体制改革，加强财源建设，构建稳固的财源增长体系，深化零基预算改革。不折不扣落实国家税费优惠政策，确保市场主体应享尽享。深化国有企业改革，增强惠宁集团、旅投公司、弘丰农投公司等县属国企平台核心功能和核心竞争力。加强政府债务管理，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（七）凝心聚力统筹城乡发展，在提升城市能级竞争力上持续发力。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快构建城乡融合发展新格局。

完善城乡基础设施建设。全面建设东湖、蓉峰、驮龙、城南等四大片区，年内开工蓉峰湖公园二期、新龙山公园二期、东湖公园二期、城南农贸综合市场，建成宁明体育公园。织密城市路网，加快G219宁明北山至爱店旺英公路、海渊那堪二级路、友福至天平公路、北板路一期等项目建设，完善寨安入城大道前期工作，年内建成崇凭铁路宁明东站进站道路、县城环城大道提升工程，有序解决历年烂尾道路工程问题。完善城乡供水排污设施，启动实施乡镇供水巩固提升工程（二期），开工建设县城污水主管工程、驮龙片区污水处理设施提升改造工程、城区供水（一期）工程及附属配套设施、城区排涝通道综合整治项目，建成投入使用县城污水管网改造、乡级污水处理厂工程、城南新区生活污水提升泵站工程、爱店镇移民安置点污水管网增补工程。

持续提升宁明城市颜值。积极推进城市绿化美化亮化工程。加强城市精细化管理，持续推进“两违”治理，大力整治乱停乱放、乱搭乱建等城市顽疾。深化自建房安全专项整治行动、城市危旧房改造工作，启动城区老旧危改单位搬迁安置。深入实施人居环境整治行动。有序推进生活垃圾分类和生活垃圾无害化处理，扩大城市垃圾分类覆盖面。全面开展环卫精细化作业，强化城市街道保洁，打造更加洁净舒适的生活出行环境。

推动农村地区更加繁荣。以“千万工程”为统领，做好新型城镇化、人居环境治理、乡村建设、乡村治理等重点工作，力争年内打造和美乡村示范点示范村1个、提升村18个。持续推进农村厕所革命，加快厕所革命整村推进项目和户厕项目建设。提升生活污水和生活垃圾治理水平，力争农村生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到28%、96%。强化农村供水保障，实施农村供水工程5处，自来水普及率88%以上。扎实开展乡村建设行动，加强农村道路畅通，完成上级下达的“多规合一”实用性村庄规划成果编制任务。深化农村精神文明建设，加大农村移风易俗专项整治力度，持续开展文明村镇、文明家庭等创建工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（八）凝心聚力打造旅游名县，在强化农文旅深度融合上持续发力。坚持以文塑旅、以旅彰文，持续擦亮金字招牌，发展跨境旅游，深化文旅融合，在更高的起点上建设国际边关风情旅游目的地。

持续擦亮金字招牌。持之以恒抓好花山岩画景区建设和运营管理，不断完善景区基础设施、丰富景区旅游业态，更好满足游客多样化需求，提升游客旅游体验感。壮大特色民宿群落，力争法浦民宿二期工程年内建成投入使用，提高笙美度假村民宿、冷泉民宿、木州民宿品质。拔高“一镇六村”颜值，打造全链式旅游业态，启动建设花山康养服务中心、木州花山文旅购物中心、花山乡村振兴产业技能培训中心等文旅项目，推动攀龙康养村年内建成投入运营。精雕细琢花山温泉小镇，争取新龙温泉风情街年内建成。持续加强旅游品牌创建，再培育打造一批国家级、自治区级和区域特色旅游品牌，公母山景区、蓉峰塔景区争创国家3A级旅游景区。优化旅游市场环境，营造良好旅游氛围，当好主人翁，喜迎八方客。

加快发展跨境旅游。打造中越边关风情旅游带，开工建设爱店国门饭店，加快建设公母山景区游客中心、中越文化长廊、露营平台等旅游设施。探索“花山至越南”跨境旅游新业态，规划多条跨境旅游路线，积极推动跨境一日游，拓展国际旅游市场。发展壮大旅游市场主体，培育一批具有国内外影响力和竞争力的旅游龙头骨干企业。

纵深推进文旅融合。深化“文旅+”融合发展，鼓励社会资本投资休闲农业、乡村旅游等重点产业和领域，推动文旅产业提档升级。做好非遗文化的保护传承和合理利用，加大壮族特色工艺和特色村寨、传统壮族文化村落保护力度，办好“壮族三月三”骆越大典、花山申遗周年庆等特色民俗节庆活动，讲好民族交往交流交融的历史故事、新时代故事。支持《花山故事》《宁明沙糕》《宁明板遂茶》申报自治区级第十批非遗项目。

（九）凝心聚力优化生态环境，在夯实绿色发展新底色上持续发力。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护和修复，严格落实河长制、林长制、田长制，促进经济社会发展全面绿色转型。

深入推进污染防治。打好蓝天保卫战，大力推进秸秆禁烧和综合利用，加强大气环境网格化监管，抓好扬尘治理，加大露天焚烧管控，确保空气环境质量优良率、PM2.5浓度等指标控制在目标值以内。打好碧水保卫战，全面落实最严格水资源管理，持续开展江河湖库“清四乱”专项行动，加强黑臭水体排查治理，开展明江河入河排污口排查及整治，推进集中式饮用水水源、国家地表水考核断面水环境质量持续稳定达标。打好净土保卫战，深化矿产资源安全生产专项整治三年行动，严厉打击滥采乱挖等违法行为，严肃查处违规违法采矿行为，分类推进涉重金属环境安全隐患排查整治，加大已查出问题的整改工作力度，确保反馈问题逐一销号。全力抓好各级生态环保督察反馈问题整改，常态化开展生态环境问题排查整治，确保问题清仓见底。

加强生态保护修复。持续开展“铁拳护林”专项行动，加强国家储备林建设，植树造林6.5万亩以上，森林覆盖率、森林蓄积量完成自治区下达目标任务。持续开展水生态治理与修复，加快建设公安河河道治理工程、安农水库灌区续建配套与现代化改造项目，不断完善水利基础设施网络。持续提升水库灌溉、防洪能力，开工建设思州河治理工程和鸿鸪水库、新屋水库除险加固工程。

加快绿色低碳转型。持续推进重点行业节能降碳，优化产业结构，加快绿色转型。鼓励企业建设屋顶光伏，实现光伏发电自发自用、余电上网。积极推进新能源汽车充电桩建设，营造绿色环保出行新风尚，提高绿色低碳全民意识。加强绿色示范引领，创建一批绿色企业、绿色工厂、绿色产品。

（十）凝心聚力增进民生福祉，在满足美好生活新期待上持续发力。民之所望为施政所向，更好满足人民群众多样化、多层次美好生活需求，让发展更有温度、幸福更有质感。

用力促进更充分的就业。完善就业服务平台建设，持续推进零工市场、家门口就业服务站建设，搭建“面对面”“点对点”“人对人”就业供需服务平台，完善县、乡（镇）、村（社区）三级联动公共就业服务体系。优化青年就业创业环境，持续推动青年投身创业实践。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，持续开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，实施“留人计划”，力争城镇新增就业1500人以上。持续完善劳动者权益保障制度，打好清欠防欠“组合拳”，巩固拓展根治欠薪成效，让农民工劳有所得。

用心办好人民满意教育。坚持教育优先发展，高质量办好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育。推动第三高中年内建成投入使用，加快第二实验学校小学部、国源学校等教育项目建设，新增学位1800个以上。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。推进数字赋能教育发展，推动农村学校共享优质教育资源。全面加强校园安全管理，持续抓好学生防溺水、心理健康教育、交通消防安全等工作，预防和惩治涉未成年人违法犯罪。争创崇左市第三批国门教育党建示范校。争取2025年高考再创佳绩。

用功守护人民生命健康。健全县、乡（镇）、村（社区）三级卫生服务体系，开工建设板棍乡卫生院综合业务大楼扩建等项目，推动广西凭祥产业园宁明片区人民医院、宁明县妇幼保健院建设项目（一期）年内建成投入使用，全面提升医疗卫生硬实力。强化医疗卫生人才队伍建设，加大高层次医学人才引进和培养力度，培育壮大中医药人才队伍，提升中医药服务能力。持续开展关爱医护人员行动。加强妇幼健康服务管理，实施母婴安全行动提升计划和儿童营养改善项目。加大健康知识普及力度，强化艾滋病防治工作。加强医疗卫生领域综合监管，深化医疗领域不正之风和腐败问题集中整治。持续做好家庭医生签约服务。

用情织密社会保障网络。推进全民参保计划，持续提升基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率，落实社保关系转移接续和延迟、弹性退休等社保政策，完善风险防控机制，按期足额发放社保待遇。加强困难群众兜底保障，全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人两项补贴等救助保障政策。优化流浪救助体系。加强未成年人保护，持续做好社会救助、法律援助、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。稳步推进青年发展友好型县域建设。持续完善养老、托育公共服务体系，更大力度解决“一老一小”问题，确保老有颐养、幼有善育。

（十一）凝心聚力守护南疆国门，在维护社会安全和谐稳定上持续发力。更好统筹高质量发展和高水平安全，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

增进民族团结进步。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿各方面工作始终，打造提升边境民族团结进步示范带，常态化举办各民族交往交流交融“三项计划”活动，持续巩固边疆团结和谐安定良好局面。挖掘并讲好中华民族共同体故事（花山故事），培树一批民族团结进步先进代表，打造一批“民族团结进步+”示范单位，有形有感有效推进“五个家园”建设。全力争创全国民族团结进步示范县。

持续筑牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、危化品、交通运输、建筑施工、经营性自建房、燃气等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全应急体系和能力建设，强化道路交通安全，打造平安、畅通、和谐的道路交通环境。坚决落实食品安全“四个最严”要求，开展食品药品安全专项整治行动，全力守护百姓“舌尖上的安全”。持续抓好防汛抗旱防火，确保不发生重特大森林火灾。

建设平安法治宁明。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化信访矛盾源头治理，推进矛盾风险防范化解，争创一批国家级、自治区级“枫桥式派出所”，推出更多“名片式”明星所队。加强和创新基层社会治理，严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法宣传。强化社会治安整体防控和常态化扫黑除恶，严打各类违法犯罪，确保政治安全、社会安定、人民安宁。大力支持国防和军队建设，加强征兵、双拥共建、优待优抚、退役军人服务保障、军民融合发展等工作，完成适龄青年全员兵役登记任务，不断巩固新时代军政军民团结，坚决守好南疆国门防线。

三、全面加强政府建设

各位代表！奋进新征程，担当新使命，政府重任在肩。我们要坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，切实提升政府治理效能，提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。

（一）坚持忠诚施政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，始终牢记“国之大者”，坚决做到党中央有号召、区市党委有部署、县委有安排，政府见行动走在前。

（二）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设，依法履行政府职能。坚持科学民主依法决策，深化综合行政执法体制改革，严格落实重大行政决策程序，完善合法性审核和备案审查制度，全面规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行，增强政府公信力、执行力。

（三）坚持高效理政。高标准开展“十五五”规划编制工作。突出“干字当头”，积极践行“四下基层”制度，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，解决好落实“最后一公里”的问题。突出“把事干成”，主动跨前一步履职，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，优化“办成事”的机制、营造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，提高领导干部执行力，以落实见品格、以实效见高低，让“想干事、会干事、敢干事、干成事”成为政府系统广大干部最鲜明的特质。

（四）坚持廉洁从政。落实全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约反对浪费，把有限的资金更多用于惠企利民上，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表！蓝图催人奋进，实干托举梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力谱写中国式现代化壮美广西宁明新篇章！