关于宁明县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于宁明县2024年国民经济和社会发展

计划执行情况与2025年国民经济和

社会发展计划草案的报告

—2025年5月13日在宁明县第十七届人民代表大会第五次会议上

宁明县发展和改革局

各位代表：   

受县人民政府委托，现将我县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对交织叠加的风险挑战、转型升级的艰巨任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕广西建设“一区两地一园一通道”战略任务以及崇左市“六大振兴”工作思路，全面实施“四区齐驱”十六大行动，认真执行第十七届人民代表大会第四次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，凝心聚力，攻坚克难，推动经济持续稳定向好，社会大局保持和谐稳定，全面建成面向东盟开放合作的“边关名城”迈出坚实步伐。从计划执行情况看，全年国民经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）承压前行、砥砺奋进，经济发展势头持续向好

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于推动经济高质量发展的部署要求，制定实施2024年各季度经济高质量发展工作方案，健全完善“周分析、月调度、季研判”机制，穿透式聚焦关键指标、重点产业、核心企业，逐一分析、逐一研究，推动三次产业保持平稳增长，全县多项经济指标位于全市前列。2024年全县地区生产总值完成149.92亿元，同比增长5.8%，总量排全市第三，增速排全市第二；一产增加值、农林牧渔总产值、财政收入、全体居民人均可支配收入分别增长4.3%、4.3%、5.4%、5.3%，均排全市第二；二产增加值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长13.4%、16.8%、15.5%、3.2%、2.6%，均排全市第三；三产增加值增长1%。

（二）狠抓项目、力促消费，内需潜力加速释放

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于全力稳定经济增长的部署要求，坚持“项目为王”不动摇，狠抓项目建设扩大有效投资，深化招商引资，推动文旅深度融合，提振消费促发展，为经济高质量发展注入更强劲的动能。

重大项目稳步推进。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，将重点项目管理工作做深、做细、做实。扎实推进项目提级论证工作，申报通过宁明县蔗糖循环产业园基础设施项目、宁明县花山养老服务中心等43个项目。实施市级以上重大项目67项，14个项目实现新开工，9个项目实现竣工，累计完成投资41.32亿元。纳入自治区层面统筹推进重大项目16个，宁明县爱店口岸进出口加工区项目、祥盛家居年产60万立方米刨花板搬迁技术改造升级项目等2个项目实现开工，宁明桐棉风电场二期工程等6个项目竣工，竣工项目较去年增加2个，开竣工任务完成率均达100%；完成投资33.01亿元，同比增长50.04%。全年新增固定资产投资入库项目74个，固定资产投资完成73.6亿元，同比增长3.2%。

要素供给有力保障。抢抓“两新”“两重”和一揽子增量政策重大机遇，对标上级资金支持领域，强化项目谋划储备包装，成功争取各类上级专项资金18.22亿元(其中2024年地方政府专项债券资金3.39亿元、一般债券资金11.59亿元、财政衔接推进乡村振兴补助资金2.25亿元、中央预算内资金3845万元、边境县(市）基础设施建设专项资金5084万元等）。强化项目用地、用能、用林保障，全年完成5个项目用地报批，新增用地1877亩。为凭祥产业园水厂改扩建和祥盛二期项目争取到6.13万吨标准煤（等价值）用能指标。完成宁明片区基础设施道路配套工程（二期）等项目的用林审批，获得林地指标2519亩。

消费活力有效激发。实施广西“消费促进年”系列活动，积极组织企业参加2024年广西“33消费节”、大规模设备更新、消费品以旧换新等活动，2024年共为消费者争取到补贴资金933万元，撬动各类消费超2200万元。组织参加“崇左好物”上线云展播、自治区商务厅“桂品出乡”活动等电商活动，2024年全县网络零售额共计3976.9万元。

文化旅游亮点纷呈。花山岩画景区成功创建广西第11个国家5A级旅游景区，游客中心、停车场、标识标牌、旅游厕所、观景平台、景区游船和登船码头、景区内部道路提升等基础设施建成并投入使用。文旅业态日渐丰富，温泉酒店综合楼、花山欢乐世界游乐场、冷泉民宿（一期）投入运营；新会·宁明景堂图书馆、数字文化展厅、岜耀非遗展示馆正式开放，“一镇六村”及“八大民宿集群”项目有力推进。策划面向东北三省等游客的文旅促销，成功举办庆祝左江花山岩画文化景观申遗成功8周年系列活动，承接2024年广西文化旅游改革创新交流活动。《文旅助力激发乡村振兴新动能》案例入选2024年广西文化旅游赋能乡村振兴工作优秀案例，《左江花山岩画文化景观保护传承项目》入选第二届中华优秀传统文化传承发展工程广西“十佳案例”。宁明连续29年保持“全国文化先进县”称号，连续4年入选中国最美县域榜。2024年全年接待游客总人数846.08万人次，同比增长15.1%；实现旅游总收入81.76亿元，同比增长15.74%。

招引质效聚力提升。2024年以来，县处级领导带队“走出去”考察8次，“一把手”主持招商洽谈50余次，邀请76批次约246家企业到我县考察交流。成功引进江门丽宫国际有限公司、中科绿洲（北京）生态工程技术有限公司等2家强优企业，签约亿元以上项目10个，总投资69.3亿元，新签总投资额、制造业项目固定资产投资完成额均超额完成时序任务。获评广西“制造业招商引资到位资金增速成效明显县”，为崇左市唯一获此殊荣的县（市、区），获自治区财政一次性奖励50万元，自治区自然资源厅一次性奖励新增建设用地计划指标80亩。

（三）建强园区、向新发展，产业韧性持续提升

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于加快打造现代化产业体系的部署要求，加大科技创新力度，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济高质量发展提供更强大的支撑。

工业发展提质增效。实施新一轮工业振兴三年行动，立足宁明资源禀赋、产业基础和沿边区位优势，提高高端家居、星油藤大健康、新能源、糖业循环经济、东盟特色产品加工等产业集聚度。全年规上工业企业81家，新增上规入统工业企业12家，新增数量排全市前列。高端家居产业不断做强。构建祥盛家居、万佳木业、新中林木业、豪杰木业等4家木业企业为龙头，37家规上木业企业为支撑的木业加工产业，全年木材加工业产值36.18亿元，同比增长18.3%。祥盛二期、万佳二期、豪杰木业项目进展顺利。星油藤大健康产业不断做全。星油藤茶厂建成3条生产线，与江门市新会区合作建设陈皮—星油藤项目，陈皮茶厂启动建设，星油藤茎叶获批广西食品安全地方标准，成功举办宁明星油藤大健康产业发展座谈会，星油藤产业发展迈出坚实一步。能源产业不断做大。有力推进抽水蓄能电站前期工作，怀特风电场实现开工建设，投资28.6亿元的地面集中光伏项目、桐棉风电场二期实现全容量并网，新中林木业屋顶分布式光伏项目、祥盛木业屋顶分布式光伏项目相继完成开竣工，风光水能综合利用体系不断完善。能源电力行业产值7.2亿元，同比增长12.88%。糖循环产业不断做实。糖业循环产业园完成4栋标准厂房和1栋综合楼建设，制糖业全年产值43.4亿元，同比增长12.13%。特色产品加工业不断做优。依托东盟市场进口及我县3万亩丰产期坚果等资源，重点打造唯品源东盟健康食品产业园，建成投产4条腰果生产线和1条坚果深加工生产线，预计年产值达到5亿元以上。全县落地加工企业17家，其中规上落地加工企业12家，全年完成产值8.8亿元，同比增长101.85%。

园区能级持续提升。坚持将凭祥产业园区宁明片区作为经济高质量发展的主战场，不断完善园区基础设施。目前，宁明骆越大桥改扩建工程、国道322线至产业大道连接公路、曼谷路东段A标段道路等11个基础设施项目正在加快建设。产业发展取得新成效，凭祥产业园区宁明片区累计引进项目42个，培育规上企业27家，顺盈达体育用品加工项目、陈皮星油藤茶叶加工项目等6个产业项目开工建设。大健康、糖循环、高端家居、东盟特色产品加工、新能源五大产业集群建设迈出坚实步伐，全年园区规模以上工业总产值32亿元，同比增长37.91%。

科创动能不断增强。完成技术合同成交额登记3.88亿元，完成率544.29%。岜莱、嘉成公司荣获创新创业大赛崇左赛区三等奖，祥盛公司荣获广西科学技术进步奖三等奖。2家获评自治区创新型中小企业，新入库科技型中小企业13家。全县在库“双百双新”和“百项重点工业项目”10个，高新技术企业保有量3家，发放“科创贷”1510万元。有效发明专利拥有量50件，其中高价值发明专利17件，同比增长41%。

（四）盘活资源、蓄能兴村，乡村振兴更加有力

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于全面推进乡村振兴的部署要求，学习运用好“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大现代特色农业，建设宜居宜业和美乡村，谱写全面推进乡村振兴“新篇章”。

农业生产稳定增长。认真落实耕地保护和粮食安全党政同责，全年建成高标准农田5.2万亩，获评“全区高标准农田建设激励县”；粮食种植面积23.85万亩，粮食产量6.89万吨，获评“全区粮食生产激励县”。种植糖料蔗面积72.4万亩，较去年增加3.4万亩。2023/2024榨季，全县糖料蔗入厂量、产糖量“双增长”，分别增长5.18%、5%。2024年蔬菜种植面积16.97万亩、产量21.2万吨，分别增长3.6%、3.4%。水果产量10.21万吨，同比增长7.81%，猪牛羊禽肉产量1.42万吨。

特色农业不断壮大。打造星油藤、坚果、八角、家禽等十大产业链，做好“土特产”文章。星油藤种植面积超3万亩，排全区第一，建成3个种苗育苗基地，打造了6个千亩种植示范基地；坚果产业新增投产2家坚果加工企业，累计种植18.7万亩，种植规模全市第一；八角产业建成12个示范点，合盛八角产业园正式开园；新增油茶种植面积1.202万亩，完成总任务100.17%；八角香鸡饲养量60万羽，增长140%。培育新型农业经营主体，新增农业企业32家、农民专业合作社10家、家庭农场13家。农业品牌不断做优，广西嘉成农产品有限公司获评2024年自治区农业产业化重点龙头企业；顶尖山红茶获评“圳品”，实现零的突破；“宁明八角”成功注册地理标志证明商标，宁明县地理标志增至2个。5个产品获绿色食品认证，4个生产基地获自治区认定为绿色优质农产品生产基地，2个坚果品牌获自治区认定为“桂字号”农业品牌。

乡村振兴有力推进。常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶，认真贯彻落实“四个不摘”要求，切实巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，筑牢防返贫底线，已稳定消除风险558户2027人。在2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核中获得综合评价“好”的等次。深入实施脱贫人口增收三年行动，落细落实各项惠民政策措施，发放产业奖补1.8万户6945.20万元，发放雨露计划职业学历教育补助6896人967.4万元，脱贫人口小额信贷新增发放1206户5322.52万元。获上级乡村振兴衔接资金2.25亿元实施162个项目，打造和美乡村示范点精品村1个、示范村10个、提升村31个。持续提升村级集体经济发展质量，全县164个村（社区）村级集体经济总收入3305.18万元，收入20万元以上村69个，收入50万元以上村10个。

粤桂协作更加紧密。获得粤桂协作帮扶资金5568万元，

实施项目10个，覆盖产业、教育、乡村振兴等领域。一年来，打造城中镇法浦屯、东安乡棒郑屯等2个乡村振兴示范点；建成粤桂协作星油藤育苗示范基地；农特产品加工产业园投入运营。新会—宁明两地专技人才交流互派89人次，“桂品出乡”“桂品入粤”不断深化，新会区等地累计帮助采购、销售宁明农畜产品和特色手工艺产品超亿元。

（五）统筹发展，内外兼修，城乡面貌更加靓丽

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于推进城乡协调发展的部署要求，着力优化城乡发展格局，完善城乡基础设施，推进新型城镇化同乡村全面振兴有机结合，增强县城综合承载能力和辐射带动乡村能力，加快构建城乡融合发展新格局。

城乡空间格局持续优化。坚持规划引领和加快国土空间规划编制，《宁明县国土空间总体规划（2021-2035年）》获自治区人民政府批复。开展中心城区控制性详细规划编制工作，实施村庄规划编制14个并完成评审，深入实施城市更新建设，完成《宁明县县城基础设施专项体检报告》《宁明县城“一县一策”基础设施改造建设方案》初稿编制。片区提质改造工程加快实施，城南片区城南新区基础设施工程项目开工建设，明阳街、明七二支路、三支路等城市道路加快建设；驮龙片区旧城改造有序推进；蓉峰片区蓉峰公园一期竣工。县城建成区面积扩大至11.42平方公里。

新型城镇化建设步伐加快。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补齐新型城镇化短板弱项，全面提升城市综合承载能力。交通路网更加便捷，陶里路工程建设加快推进，新宁路和江滨南路基本打通，海渊至那堪二级公路、骆越大桥等项目实现复工。实施兴宁大道白改黑、花山景区道路白改黑等提升项目9个，完成道路白改黑18.3公里。供水体系不断完善，加快推进宁明县自来水厂改扩建、花山景区供水管网工程等6个供水工程建设，北江水厂完成竣工验收并试运行，峙浪水厂、海渊水厂接近完工，更新改造供水管网6公里;污水处理改造升级，板棍乡、寨安乡、峙浪乡污水处理厂、爱店镇移民安置点污水管网增补工程开工建设，完成生活污水管网建设改造5公里。完成24套城市危旧房改造开工任务，持续扩大“双千兆”网络覆盖范围，新建5G基站210个。桐棉镇、寨安乡、爱店镇、峙浪乡列为自治区沿边小城镇试点。

乡村建设巩固提升。深入实施人居环境整治行动，完成桐棉镇琴清村等13个行政村农村生活污水治理，建成乡镇级垃圾处理站4个、垃圾中转站9个、村级垃圾处理设施16个，全县垃圾处理率达到100%。实施农村厕所革命整村推进示范项目3个，完成80座户厕改造，全县卫生厕所普及率超过95%。改造农村6类重点对象危房72户，完成率100%，实施农村供水保障工程11处，全县农村自来水普及率87.53%，集中供水率88.63%。实施通屯道路项目17个共24.2公里，实施“四好农村路”三项工程15个，新龙至山寨公路获评自治区“美丽农村路”。

乡村治理扎实推进。深化农村土地制度改革,整县推进第二轮土地延包，涉及151个行政村，已完成村级延包工作方案151份，承包合同签订完成率93.93%。深化农村集体“三资”管理，共清查出2023年度村级集体资产总额14917.929万元。实施清单制、积分制行政村覆盖率分别为95.12%、100%，全区清廉乡村现场会在宁明召开。

（六）深化改革、创优服务，内生动力更加强劲

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于深化改革创新的部署要求，聚焦重点领域改革，充分激活市场主体活力，不断激发县域经济发展的内生动力。

重点领域改革深入推进。深化医药卫生体制改革，加快推进医保支付方式进程，2024年我县参保人员通过跨省异地就医直接结算6280人次，医疗总费用2289.10万元，医保基金支付金额1289.51万元。深化财税体制改革，着力培育巩固税源，持续强化税源监管，2024年全县全口径财政收入8.14亿元，其中一般公共预算收入4.76亿元，同比增收0.74亿元，增长18.54%。深化金融体制改革，大力发展普惠金融，持续宣传投放“桂惠贷”，全县金融机构为我县企业、个体工商户投放“桂惠贷”758笔10.35亿元，直接为经营主体降低融资成本约1346.39万元。深化机构改革，进一步优化职能，圆满完成爱店镇乡镇权责清单国家试点任务。

    “放管服”改革不断深化。推行“跨省通办”“同城通办”，推广政务服务“网上办”“掌上办”等审批服务模式，实现容缺审批机制与最多跑一次有效衔接，政务服务事项网上可办率100%。全面推行“高效办成一件事”服务，不动产登记开启“互联网+不动产登记+N协同”新模式，办理时限压缩至0.4个工作日以内。优化建筑许可办理机制，实行联合审图和联合验收机制，联合审图率100%，联合验收率100%，用地预审和临时用地审批由6个工作日压缩到3个工作日，建设用地规划许可证办理由5个工作日压缩到2个工作日。

营商环境优化提升。坚持以市场主体需求为导向，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。完善优化营商环境工作体制机制，出台《2024年宁明县优化营商环境工作要点》《关于进一步规范宁明县涉企行政执法检查、调研、培训优化营商环境的工作方案》等政策文件，并在宁明县人民政府网站增设“优化营商环境”宣传栏。不断培育塑强民营企业，全年新增经营主体4654户，同比增长43.1%。全面落实减税降费政策，全年减免税费10.81亿元，惠及纳税人15万户次。

（七）拓宽通道，深化合作，口岸经济更加活跃

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于加强对外开发开放的部署要求，主动融入、积极服务新发展格局，加强口岸建设，不断扩大开放合作，稳外贸促发展，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。

口岸设施日益完善。G219国道宁明段、爱店口岸停车场、验货场改建、边贸农特产品交易中心、验货场水果查验平台等项目加快推进，完成爱店口岸扩大开放规划方案编制工作，口岸验货场北区实现“三进三出”卡口通道运行，单日出入境重车车辆由50辆提升至200辆。

对外贸易新业态不断拓展。爱店口岸获批同意设立进境水果指定监管场地，成为目前全区唯一的陆路危化品出口口岸，全年进口水果8775吨，出口危险化学品2.21万吨。广西互市贸易“一平台三市场”在宁明县先行试点，并顺利完成首单通关。爱店口岸出入境车次8.1万辆次，同比增长15.71%；出入境人数43.8万人次，同比增长454.43%；进出口货量96.3万吨，同比增长14.86%；进出口货值551.5亿元，同比增长13.02%。实际利用外资100万美元，任务完成率100%。

（八）守牢红线、逐绿而行，生态底色更加鲜明

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于全力推进生态文明建设的工作部署，树牢“两山”理念，统筹抓好生态保护、绿色转型、低碳发展，激发绿色动能，厚植高质量发展的生态底色。

绿色转型加快发展。大力发展二次资源绿色循环经济，加快推进高端绿色家居产业结构优化升级，完成工业技改投资6.84亿元，同比增长117.83%。碳达峰、碳中和工作有序推进，新增可再生能源装机容量100MW，累计装机容量突破600MW，规上工业增加值能耗强度、增速下降。新增新能源汽车充电桩92个。

生态环境质量稳固提升。深入打好污染防治攻坚战，着力做好大气、水、土壤污染防治工作。2024年空气质量优良率达96.4%，空气质量综合指数排全市第三。集中式饮用水水源地水质优于Ⅲ类，达标率100%；地表水水质年均达Ⅱ类水质，居于全国前列。土壤和自然生态年内未发生一般等级以上突发环境事件，环境风险安全可控，南方重要生态屏障持续筑牢。全面落实“林长制”，完成植树造林6.3万亩，完成自治区下达任务数，完成义务植树79万株。有序推进国家储备林建设项目，国储林项目已签约收储0.56万亩。

（九）共建共享、惠民利民，民生事业更加暖心

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于全力保障和改善民生的部署要求，树牢以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。

就业保障更加坚实。加大稳岗扩岗激励力度，持续开展“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，实施“留人计划”，突出抓好高校毕业生、农民工、城镇失业人员等重点群体稳岗就业，2024年城镇新增就业2173人、城镇失业人员再就业393人、就业困难人员就业189人、农村劳动力新增转移3631人，分别完成年度目标任务的144%、122%、189%、145.24%。充分发挥政府兜底保障作用，合理开发乡村公益性岗位安置脱贫人口（含监测对象）3120人。城镇调查失业率牢牢控制在5.5%以内。

教育事业均衡发展。持续开展学前教育普及普惠县创建工作，14所民办幼儿园获评2024年度自治区普惠性民办幼儿园，民办幼儿园规范管理进一步提升，幼儿毛入园率达到97.15%,普及普惠率达到66%。深入推进义务教育优质均衡发展县创建工作，高质量完成市级复核评估。改善县域义务教育学校办学条件，宁明县城中镇第三小学、宁明县亭亮镇中心小学及宁明县城中镇第五小学等三所学校改扩建加快，宁明县城镇第一中学教学综合楼投入使用。高中教育教学质量整体提升，2024年高考一本上线72人，上线人数较上年增长60%，其中1人考上清华大学，实现“清北生”破零，为近30年来最好成绩。宁明开放大学正式成立，1名教师评上“中国好人榜”，2名教师被授予“广西壮族自治区模范教师”称号。

健康宁明扎实推进。政府全额代缴宁明县户籍群众2024年度城乡居民基本医疗保险费，参保人数41.3万人，参保率达100%。医疗卫生项目加快建设，宁明县妇幼保健院建设项目（一期）、宁明县中医医院边合院区项目（一期）已进入收尾阶段，板棍乡卫生院综合业务大楼扩建项目开工建设。进一步优化门诊挂号措施，实行“挂一次号管三天”就医模式，受益2.4万人次，推行全县检验检查结果互认完成18家。全力推进“优质服务基层行”活动，12家乡镇卫生院通过推荐型或基本型评估。2024年我县每千人口医疗卫生机构床位数5.76张、执业（助理）医师数1.91人、注册护士数3.29人，较2023年分别提高5%、3%、1.5%。峙浪乡派台村被命名为“广西壮族自治区卫生村”。

社会保障兜牢兜实。严格落实城乡低保政策、特困供养政策、临时救助政策，2024年城乡低保累计发放10.97万户次、24.62万人次、6526.87万元，累计发放城乡特困供养人员补助1.39万人次、1028.12万元；发放临时救助金3005人次、166.41万元。重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险范围，2024年全县共计减免失业保险费900.58万元，惠及990个单位、1.9万人；减免工伤保险费260.72万元，惠及1120个单位、2.15万人。  

文体事业欣欣向荣。实施文化惠民工程，开展“我们的中国梦—文化进万家”文艺精品下基层惠民演出活动43场，惠及群众约1万多人，组织各类文化惠民活动77场次。成功举办首届“花山铜鼓奖”评选活动，创新花山文化传承方式，大力推广普及“花山拳”,以“花山拳”进校园为载体，培养文化传承人。共举办7场大型体育活动，宁明体育公园、那堪镇全民健身中心开工建设。

（十）同心共筑，善治善为，社会大局更加稳定

重大风险有效防范。稳妥推进债务存量化解工作，政府债务风险总体安全可控。有效防范系统性金融风险，截至2024年末，全县金融机构人民币各项存款余额161.98亿元，各项贷款余额110.58亿元，分别同比增长7.2%、12.69%，银行业实现持续健康发展。积极筹措各类资金，兜牢“三保”底线，2024年全县民生支出达34.93亿元，同比增支8.42亿元，增长31.77%。

社会治理水平有效提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，做好各类风险防范和隐患排查，全县安全形势持续稳定向好，全年保持无重特大安全生产责任事故、无因灾伤亡发生。违法犯罪行为打击力度加大，城区警情数、发案数、刑事治安案件破案率呈“两降两升”趋势，抓获“三非”外国人178批529人，成功摘掉国家“三非”外国人治理重点地区帽子。宁明县退役军人志愿服务大队入选全国1000支“退役军人守护家园志愿服务队”。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，全年矛盾纠纷调解968件，调解成功率100%。

中华民族共同体意识持续铸牢。扎实推进“五个家园”创建工作，增强“五个认同”，成功组织举办第27届全国推广普通话宣传周启动仪式和壮汉双语山歌培训班，打造4个边境“五个共同”中华民族历史观宣教长廊（宣教点）和5个“呗侬情深•红石榴驿站”，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。组织开展2024年宁明县“侨亲•邻里”侨界海外联谊暨各族群众互嵌式发展计划“喜迎元宵节 共筑同心圆”联谊等活动，与黑龙江省大庆市林甸县签订《促进各民族交往交流交融合作框架协议》，各民族广泛交往交流交融持续深入。爱店镇获首批“全国平安边境模范乡镇”称号；堪爱村获评广西壮族自治区民族团结进步模范集体、1人获评广西壮族自治区民族团结进步模范个人；爱店社区那逢屯列入第五批“广西民族特色村寨”。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）2025年形势分析。初步判断，2025年国内外环境持续错综复杂，风险挑战和不稳定不确定因素较多，我县经济运行既面临机遇也存在挑战，但机遇大于挑战。要在全市经济比拼中实现进位赶超、走在前列，需进一步牢固树立机遇意识、危机意识、进取意识，抓机遇、补短板、扬优势、强信心。
    发展机遇方面。从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我国拥有超大规模市场，产业体系完整、配套能力强、增长空间大等优势依然存在。2024年以来，我国经济总量首次突破130万亿大关，稳居全球第二，经济呈现增速保持平稳增长、就业平稳、物价较低、国际收支保持平衡的态势，为2025年工作打下坚实基础。此外，党的二十届三中全会全面部署了进一步全面深化改革的重大举措，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展生产力，为2025年经济平稳健康发展提供有力支撑。从广西看，全区经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位优势更加凸显。广西发展得到党中央、国务院高度重视，2024年1月，中央区域协调发展领导小组办公室印发文件，明确支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施，提出了6方面18条的支持政策。在建设新时代壮美广西的宏大场景支撑下，“一区两地一园一通道”战略任务加速推进，平陆运河等重大工程项目落地实施，将为广西经济高质量发展注入强劲动能、激发新的发展活力。从我县看，国家一类口岸、面向东盟的沿边重镇、东盟合作的前沿阵地和关键枢纽的功能地位更为重要，资源禀赋、地理区位的优势潜力更加凸显，宁明正处于国家重大战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期：RCEP生效实施、中国—东盟自由贸易区3.0版加快推进，国家、自治区出台推进沿边临港产业园区建设、新时代兴边富民等支持政策，沿边地区迎来了千载难逢的发展机遇。

困难挑战方面。从外部看，全球经济增长动能不足，保护主义、单边主义冲击国际经济秩序，叠加地缘政治冲突频发，全球产业链供应链可能面临剧烈冲击，世界经济增长将进一步承压。国内发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能转换存在阵痛，部分企业生产经营困难，市场预期仍较敏感脆弱。国内需求仍然不足，群众就业增收面临压力，消费内生动力偏弱。广西经济回稳向上的基础还不牢固，2024年地区生产总值同比增长4.2%，低于全国5%的平均水平，存在有效需求不足，产业基础偏弱，科技创新能力有限等问题。从我县看，过去一年，我县经济工作还存在不少短板弱项。一是产业结构仍显单一。一产不强、二产不大、三产不优的问题较为突出。2024年宁明县三次产业结构比例为：27.7:32.7:39.6，三产权重较2023年下降2个百分点。农业生产仍未摆脱“靠天吃饭”的状况。畜牧业规模化养殖水平还不高，受市场价格波动影响大。全县年产值超过10亿的工业企业仅有3家，50亿级还是空白。二是重点领域投资后劲不足。固定资产投资项目结构不够科学合理，交通、能源等领域占比较大，重大项目储备不足，受化债、征地拆迁等因素影响，部分重大项目放缓施工或者停工，铁山港至凭祥公路（宁明段）、抽水蓄能等重大项目2024年未能如期入统，固定资产投资持续增长基础尚不牢固。三是消费市场信心不足。2024年全县商品房销售面积5.56万平方米，同比负增长52%，较全国-12.7%的平均水平相差甚远，服务业增速较兄弟县份比仍有差距。四是民生事业仍有短板弱项。教育、卫生、就业等民生领域仍有薄弱环节，基本公共服务均等化水平仍需加快提升。面对严峻的形势，我们要进一步增强忧患意识、发展意识、赶超意识，将精力集中到干事创业上来，只争朝夕做好经济社会发展各项工作，奋力开创经济社会发展新局面。

（二）2025年全县经济社会发展工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议和市委五届九次全会暨经济工作会议精神，聚焦全县“百项攻坚”重点任务，深化实施“四区齐驱”十六大行动，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，凝心聚力加快建成“边关名城”、奋力谱写中国式现代化宁明篇章。

（三）2025年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7％左右，城镇调查失业率控制在5.5％左右，一般公共预算收入增长8.86%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3％以内，居民人均可支配收入与经济基本同步增长，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。 

三、2025年经济社会发展主要任务和措施

为实现上述目标，贯彻落实县委十四届八次全会暨经济工作会议，聚焦全方位推动高质量发展，重点抓好以下方面：

（一）聚焦消费扩容提质，激发高质量发展潜力

全面挖掘消费潜力。加力做好“两新”工作，用足用好“两新”支持资金，扎实推进大规模设备更新，加力实施消费品以旧换新行动。持续推动家电、家居、3C数码、电动自行车等促消费政策落地，刺激汽车、农机等大宗商品消费。深入实施提振消费专项行动，组织本地企业持续开展促销优惠活动，积极促进餐饮消费,推动餐饮消费业态标准化管理和改造提升。培育壮大新型消费，积极推进首发经济、银发经济，发展直播电商、短视频电商等新业态，挖掘智能家居、国货“潮品”、本土文创等消费新亮点，鼓励举办音乐节、艺术节等大型活动，拓展夜间经济等消费新场景。多举措促进住房消费，持续出台房地产支持政策，释放新建商品房、改善性住房需求潜力，促进房地产市场健康发展。加强成品油市场管理，开展成品油非法经营专项打击行动，促进成品油市场销售。

持续扩大文旅消费。抢抓花山岩画景区成功创建国家5A级旅游景区的热度，不断完善花山岩画景区配套设施和丰富景区业态布局，构建多元消费场景，持续提升景区知名度、影响力，进一步打造世界级旅游景区。启动建设花山康养服务中心、木州花山文旅购物中心、花山乡村振兴产业技能培训中心、爱店国门饭店等项目，加快建成新龙夜市文化街、法浦民宿二期等文旅项目。加大宣传引客力度，以2025年“广西旅游年”为契机，结合旅游黄金假日适时推出旅游线路优惠套餐及政策措施，保持全季宣传推广热度，大力引客入宁明。力争全年接待游客850万人次以上，旅游消费85亿元以上。加强旅游品牌创建，启动公母山基础配套设施建设，加快建设爱店公母山游客中心、停车场、中越文化长廊等旅游设施，推动公母山景区争创国家3A级旅游景区。进一步丰富旅游线路，打造花山岩画景区联通派阳山森林公园、公母山景区、蓉峰公园等景区的旅游路线。打造中越边关风情旅游带，加快开通宁明花山至越南跨境旅游精品线路，打通经宁明花山至越南河内、越南下龙湾景区的旅游环线。深化“文旅+”融合发展，鼓励社会资本投资休闲农业、乡村旅游等重点产业和领域，推动文旅产业提档升级。做好非遗文化的保护传承和合理利用，加大民族特色工艺和特色村寨、传统民族文化村落保护力度，办好“壮族三月三”骆越祈福活动、崇左“花山日”等特色民俗节庆活动。持续优化文化旅游市场环境，积极开展旅游市场秩序整顿工作，严厉打击影响旅游市场秩序的违规经营行为。

（二）聚焦重大项目建设，持续提升有效投资效益

强化项目谋划储备。健全重大项目谋划储备机制，抢抓“两重”“两新”等国家政策机遇，用好沿边临港产业园等平台优势，谋划一批重大项目。充分发挥前期办领导协调机制作用，加快城区排涝通道项目、2025年高标准农田等项目前期工作，做到“项目等资金”，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的动态推进模式。

强化重点项目管理服务。全面实施“百项攻坚”大行动，定期开展重大项目集中开竣工活动，推动重大项目建设提速增效。紧盯国家和自治区政策导向和投资方向，加强向上沟通协调，争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金方向有更多项目列入支持范围。推动更多项目纳入自治区、崇左市重大项目盘子，力争列入市级以上层面统筹推进重大项目70个以上，年度完成22亿元以上，实现新开工12项、竣工6项，争取列入自治区层面统筹推进重大项目13个以上，年度完成投资10亿元以上。抓好崇凭铁路（宁明段）、上峒高速（宁明段）、祥盛二期等在建重大项目，做好大凭高速（宁明段）、国家储备林基地建设、乡镇供水巩固提升工程（二期）等71个重点项目新增入统工作。强化项目跟踪服务，着力破解项目用地、环保、能耗等突出要素保障问题，加快推进全域土地综合整治、旱改水项目实施等工作，推行工业项目“标准地”出让模式，促进一批重大项目尽早开工建设、尽快建成投产，推动固定资产投资规模持续平稳增长、结构不断优化。深化向民营企业推介重点项目机制，鼓励民间资本参与重大项目建设，激发民间投资活力。

提升招商引资质效。立足本县资源优势，围绕糖及食品加工、高端绿色家居、东盟特色产品加工等8条产业链精准招商。加强“一把手”招商力度，打好中介招商、以商招商、资源招商、驻点招商等招商“组合拳”，瞄准四类500强、行业领军、专精特新等强优企业招商；充分利用粤桂协作招商平台，推动宁明与新会双方开展广泛多元的投资合作，培育两地优势互补产业。实施签约项目全周期跟进服务机制，协调解决问题和困难，全力推动项目落地建设。力争全年新招引亿元以上项目20个以上。

（三）聚焦壮大实体经济，加快构建现代化产业体系

做强工业经济。以产业园区作为推进新型工业化的主阵地，不断壮大糖循环、高端家居、星油藤大健康、特色产品加工等传统产业，布局新能源、低空经济、人工智能等新兴产业和未来产业，力争全年规模以上工业总产值125亿以上。糖循环产业方面，持续完善“蔗—糖—酒—副产品”糖循环经济产业链条，主动对接和引进制糖副产品产业招商，延伸制糖产业链。重点推进朗姆酒厂、糖波酒厂、岜戟酒厂、花山啤酒厂、花山矿泉水厂等项目落地建设，力争实现产值44亿元以上。木材加工业方面，以祥盛公司为龙头，推动木材加工企业向深加工和高端制造转变，对木材–单板–胶合板、刨花板等进行产品升级，加快构建高端家居全产业链。持续建设那堪、北江、明江等3个乡镇木材原料初加工基地，夯实木材加工产业“第一车间”。重点推进祥盛二期、豪杰二期、万佳二期等项目建成投产；争取引进现代定制家居生产基地项目，力争实现产值44亿元以上。星油藤大健康产业方面，在星油藤茶生产线的基础上，持续研发大健康产业产品，推动星油陈皮茶、星油六堡茶、星油制药、星油保健品、星油饮料等项目进入实质化建设，力争实现产值1亿元以上。能源产业方面，加快建设那楠风电场、怀特风电场、屋顶分布式光伏项目，推进崇左抽水蓄能电站、顶表风电场、观音山风电场、那楠风电场（二期）、宁明县分散式风电等项目前期工作，力争实现产值8亿元以上。特色产品加工业方面，加快建设宁明县坚果加工交易中心、唯品源坚果蜜饯加工等落地加工项目，做好麦佳、唯品源等重点企业的原料供应保障。支持唯品源等企业进一步拓展海内外货源，开展八角、坚果、腰果、芒果、椰果、鳗鱼等产品深加工，带动边境地区农业产业转型升级。力争实现产值14亿元以上。轻工制造业方面，重点推动化工园区、花山文创、劳保服等项目尽快落地，争取引进绿色甲醇与绿色航油基地项目，争取顺盈达体育用品加工项目建成并投产。新兴产业方面，拓展“人工智能+”应用场景，加快人工智能设施建设和技术应用推广，积极运用人工智能技术改造提升传统产业，鼓励祥盛、东亚糖业等制造业企业建设智能制造工厂。大力发展低空经济，充分利用通信运营商基础设施，加快构建低空智联网。深化实体经济服务工作队和县处级领导挂点服务重点企业、重大项目制度，力争全年完成工业投资25亿元以上，新增上规入统工业企业15家以上。

加强产业园区建设。用活用好沿边临港产业园政策，推进园区基础设施建设、产业链精准招商、产业项目建设等工作。进一步完善园区管网、路网、标准厂房、商业等配套设施，力争年内开工建设园区水厂及供水管网改扩建工程、园区生活污水提升泵站工程。加快推进环园道路二期、纳利大桥、骆越大桥改扩建等配套路网项目，打通园区“毛细血管”，提升园区通达性。推动三期标准厂房A区建成投入使用，新增标准厂房面积5.54万平方米以上。谋划建设产业园区综合市场，加快盘活闲置土地、低效土地，清理低效标准厂房，提升园区亩均效益。创新园区招商模式，积极发展“飞地经济”，探索开展“飞地园区”等多式多样园区合作模式，深化产业链供应链分工合作，有序承接东部地区产业转移。推进产业项目落地建设，聚力培育糖循环、高端家居、大健康、能源、糖循环四大产业为主导，东盟特色产品加工、轻工制造为补充的产业集群。

提升科创能力。强化科技企业培育，按照“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—上市企业”的分类推进、梯次发展、动态管理培育的创新主体发展体系。支持广西嘉成农产品有限公司、广西硕华农业科技有限公司、广西宁明清和果品有限公司等企业申报科技型中小企业，支持广西宁明顶尖茶叶有限公司、宁明岜莱生态农业综合开发有限责任公司、广西新中林木业有限公司等企业申报高新技术企业，力争年内新增科技型中小企业入库11家，高新技术企业认定备案3家、高新技术企业保有量达到5家以上，培育专精特新中小企业1家。促进科技成果转化，鼓励企业加大研发和创新力度，积极推动企业与高等教育机构、科研机构合作，力争完成重大科技成果转化4个，科技创新平台达到3个，技术合同成交额0.7亿元以上。

抓好粮食和重要农产品稳产保供。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，加快建设高标准农田5.1万亩。力争粮食种植面积23.85万亩以上、产量6.89万吨以上。提高糖料蔗全程机械化水平，实施10万亩甘蔗扩种项目，确保甘蔗种植面积稳定在72万亩以上、入厂糖料蔗275万吨以上。丰富“菜篮子”，因地制宜扩大蔬菜生产，抓好城中镇包菜、南瓜、玉米、黑皮冬瓜、明江镇菠菜、香菜基地等规模蔬菜种植基地生产，蔬菜产量保持在21.2万吨以上。以海渊牧原、益宁、粤桂肉羊产业园项目等规模养殖点带动猪、牛、羊产业高质量发展，推动永豪顺、鑫峰生猪项目建成投产，力争2025年生猪出栏13万头，肉牛出栏1.05万头，肉羊出栏1.15万只。端稳“果盘子”，推进水果品种结构调整，优化香蕉、柑橘等水果品种种植比例，水果产量保持在10.21万吨以上。力争完成林木采伐120万立方米以上，新增油茶种植面积1.6万亩、坚果种植面积0.6万亩。大力发展设施农业，提高农业生产效率和产品质量，打造海渊拉里滩现代设施农业基地。推广陆基圆形池模式，加大池塘、山塘、水库等大水面的开发利用和健康养殖技术的推广力度，力争2025年渔业产值增长4.8%。

发展现代特色农业。推动农林牧渔结合，种养加工一体，发展壮大星油藤、八角、八角香鸡、小龙虾、香猪、思陵红薯、古法红糖等特色产业。打造一批种植产业基地，星油藤产业方面，扩大星油藤种植规模，力争新增星油藤种植2万亩；以仁和星油时代为链主，带动腾宇、顶尖、嘉成等链群企业共同建设6万亩星油茶产业基地。八角产业方面，在桐棉镇、峙浪乡、那楠乡等乡镇改良矮化八角，打造2万亩八角低产林改造基地。思陵红薯产业方面，以思陵黄金红薯荣获广西“好吃红薯”金奖为契机，在峙浪乡建设思陵红薯种植基地，发展壮大黄金薯种植规模。古法红糖产业方面，在城中镇建设花山古法红糖产业基地。打造一批养殖产业基地，八角香鸡产业方面，支持广西派阳林下产业开发有限责任公司、板棍乡盈盈合作社等建设20万羽以上示范基地，在海渊镇、明江镇、板棍乡、桐棉乡、寨安乡建设5万羽以上的肉鸡养殖基地。小龙虾产业方面，推广稻田小龙虾综合种养，在城中镇、明江镇、海渊镇建设万亩小龙虾养殖基地。香猪产业方面，依托桐棉镇、亭亮镇、那楠乡优质山林资源，鼓励生猪养殖企业建设林区香猪生产基地。加快推进品牌强农，推动“宁明花山星油藤”申报全国名特优新农产品，“宁明桐棉松”“宁明松香”“那堪头菜”“海渊沙糕”申报国家地理标志证明商标，持续打造思陵红薯“花山红”品牌。培育壮大新型农业经营主体，力争年内新增农业企业10家、农民专业合作社11家、家庭农场10家。建设一批重点现代农业项目，开工建设宁明县现代特色农业基础设施提升项目（二期），争创一批自治区级现代特色农业示范区、现代农业产业园、绿色优质农产品生产基地。

抓稳现代服务业。深化服务业提质扩量三年行动，切实做好批零住餐、交通运输及其他营利性服务业等重点企业的跟踪服务工作，壮大生活性服务业，推动住宿餐饮企业链条式、集群式发展。完善商贸流通体系建设，改造提升海渊镇、桐棉镇、亭亮镇、爱店镇、那堪乡等乡（镇）农贸市场。壮大生产性服务业，培育和引进大型现代物流企业。重点关注拟培育入统企业的经营状况，深挖企业增长点，拓宽业务量，确保实现稳增长，力争上规入统服务业企业10家以上。

（四）聚焦扩大高水平对外开放，积极融入新发展格局

提升口岸功能水平。持续推动爱店口岸升格为国际性口岸并扩大开放那呼通道相关工作，争取列入国家口岸发展“十五五”规划，推进宁明县爱店(公路)口岸扩大开放那呼通道监管货场项目前期工作。提升口岸通关智慧化便利化水平，加快完成宁明县爱店口岸设施设备升级改造项目建设，加快宁明县爱店口岸扩大开放那呼通道智慧口岸项目前期工作，争取年内开工建设。推进峙浪至爱店口岸经济一体化带建设，加快建成爱店进出口加工区，争取开工建设爱店北高速路口物流园、峙浪集镇基地设施等项目，不断完善口岸功能布局，推进口岸扩容升级，促进对外贸易质和量“双”提升。加强口岸管理和协调，持续推进口岸“一费制”改革，简化口岸收费程序，降低企业通关成本；推广使用“单一窗口”2.0版，推动爱店口岸周末及节假日正常通关，提高企业通关效率。力争2025年爱店口岸出入境车次8.5万辆次，出入境人数40万人次，进出口货量100万吨，进出口货值579亿元。

推动外贸外资稳增长。做深做实“口岸+”文章，充分发挥全区唯一陆路危化品出口口岸、新增设立为进境水果指定监管场地等优势，巩固日常百杂货物、五金机电、农产品等商品进出口优势，大力培育危化品、水果等进出口新增长点，不断拓展外贸新空间。加快发展跨境电商新业态，助力腰果、芒果干、菠萝蜜干等东盟特色农产品销售。充分利用爱店口岸获批药材进口边境口岸的契机，深化互市进口中药材落地加工试点工作，积极探索推进“边民互市+落地加工”模式，加强边民互市贸易“一平台三市场”建设，提升跨境贸易便利度。用足用好进出口贸易支持政策，指导外贸企业申报外贸补助资金，鼓励外贸企业积极参加国内外重点展会，加强对外贸易合作。探索构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，推进跨境金融创新发展，有序推进数字人民币应用，提升对外贸易结算便利度。力争全年完成外贸进出口总额290亿元以上。积极吸引和利用外商投资，优化外商投资企业服务，做好红福木业等外资企业进资计划的指导，争取实际利用外资100万美元以上。

深化与越务实合作。落实中越两国联合声明精神，服务构建具有战略意义的中越命运共同体。以中越建交75周年、“中越人文交流年”为契机，通过党际、青年等渠道，组织举办系列活动，推动与越南在人文、经贸、旅游、劳务、维护边境安全等方面的交流合作，实现合作共赢。支持境内外农业合作项目，重点推进与越南禄平县在禄平境内试种原料蔗20公顷项目。落实与越南谅山省谅山—同登口岸经济区管理委员会的会谈机制备忘录，加强双方口岸规划建设、通关便利化、货物进出口等工作沟通交流，建立健全保通保畅工作机制。

（五）聚焦城乡融合发展，构建区域协调发展新格局

扎实推进以人为本的新型城镇化。补齐县城基础设施短板，提升公共服务水平，推进城乡融合发展。全力推动对外交通大动脉建设，着力抓好南宁大塘至凭祥高速公路宁明段、东兴至凭祥高速公路宁明段建设，开工建设宁明高铁互通互联便民车站,配合抓好湘桂铁路提级改造项目前期工作。加快构建县域“三纵两横”高效交通路网，重点推进G219宁明段、北江至板烂一期项目、海渊至那堪二级公路、南友高速天西出口连接高铁宁明东站二级公路等重大项目，加快海渊至亭亮、板棍至长桥、那堪至那楠等二级公路前期工作。完善县城市政道路，重点推进城南社区新区基础设施工程、寨安入城大道、宁一路（花山御园到322国道）道路工程等县城路网建设。加快城乡一体化建设，谋划推进北江乡、峙浪乡、寨安乡撤乡设镇，桐棉镇、亭亮镇、明江镇符合条件的村改设社区，逐步提高城镇化率。完善城镇公共服务配套设施，重点推进蓉峰公园二期、新龙山公园二期、东湖公园二期项目建设，争取建成宁明体育公园，完善产业园区市场和驮龙片区市场布局。加快兴边富民中心城镇试点建设，扎实推进桐棉镇等4个自治区沿边小城镇试点工作。

深入实施城市更新。统筹推动城镇住房保障工作，盘活棚改二区整体项目，实施城区老旧危改单位搬迁安置改造工程，年内完成19套城市危旧房改造任务。更新改造供排水老旧管道，加强城市排水防涝体系建设，开工建设园区水厂及供水管网改扩建、城区供水（一期）工程及附属配套设施、城区排涝通道综合整治等项目，加快建设乡镇供水巩固提升工程。加强城乡污水管网改造，完善污水处理体系，推动宁明县污水厂提质改造及配套设施更新工程、宁明县城污水主管工程、宁明县驮龙片区污水处理设施提升改造工程、园区生活污水提升泵站工程等项目开工建设，加快宁明县城南新区生活污水提升泵站工程及爱店镇移民安置点污水管网增补工程建设进度，争取年内完工并投入使用。完成板棍乡、寨安乡、峙浪乡污水处理厂建设并投入使用。力争县城生活污水集中收集率达到35%以上，污水处理率均达到96%及以上。提升生活垃圾处理水平，加快开工建设城区垃圾中转站项目。加强电网建设，加快推进县城电力设施完善项目。加大城市管理和整治力度，开展市容秩序规范整治行动，实施城区重要节点及城中村、城边村道路美化绿化亮化提升工程。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫监测帮扶机制，加强返贫、致贫监测和干预，落实开发式帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。抓好产业帮扶，大力发展乡村特色产业，制定村级特色产业规划，发展壮大村集体经济，促进农村居民与脱贫人口收入持续稳定增长。抓好就业帮扶，不断拓展就业渠道，用好就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等途径，稳定开发1600名以上乡村建设公益性岗位，实现脱贫人口转移就业3.6万人以上。落实交通补贴、稳岗补贴政策，实现补贴受益人数不低于去年规模。抓好衔接资金项目管理，确保项目完成序时进度。加强粤桂协作力度，推进产业协作、人才协作、劳务协作、消费帮扶、社会帮扶等六项重点工作，深化拓展新宁两地协作成果。

推进宜居宜业和美乡村建设。用好“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村提升”工程。持续推进“四好农村路”建设，构建广泛覆盖的农村公路网络体系，推进资源路、旅游路、产业路建设，进一步促进农村公路与农村特色产业融合发展。抓好“多规合一”实用性村庄规划编制，提升乡村整体风貌。深入实施人居环境整治提升行动，实施厕所革命整村推进示范项目2个，农村户厕改造70个。扎实推进农村危房改造工作。全面摸清全县农村生活垃圾处理能力缺口和项目建设需求情况，推进建立“第三方服务+中转站+热解焚烧站”多种模式结合的农村生活垃圾处置体系，持续开展农村生活垃圾清运行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。稳步推进农村生活污水处理，力争农村生活污水治理率提高至28%。加强农村供水保障，实施农村供水工程5个，农村饮水工程维修55处，实现自来水普及率88%以上。序时推进2025年度和美乡村项目建设，争取年内打造和美乡村示范村1个、提升村18个。加强乡村振兴示范带建设，以城中镇为核心，打造花山画廊乡村振兴特色带；以爱店镇、峙浪乡为核心，打造兴边富民乡村振兴特色带。加强乡村治理，提升积分制、清单制运用治理效能，实现164个村（社区）覆盖率100%，大力发展乡村文化，持续推进农村移风易俗。

（六）聚焦全面深化改革，加快释放蓬勃发展活力

积极融入全国统一大市场。积极参与高标准市场体系建设，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。营造市场化营商环境。完善市场准入制度，严格落实全国统一的市场准入负面清单；加强公平竞争审查刚性约束，持续开展涉及不平等对待企业的行政法规、规章、规范性文件和政策性文件清理工作；深入探索企业登记“一键通”改革，扩充纳入“一窗受理”的事项范围，推出更多“高效办成一件事”套餐；建立防范化解拖欠企业账款长效机制，纵深推进“新官不理旧账”专项整治工作。营造法治化营商环境。严格规范涉企行政执法，推行“综合查一次”制度；强化知识产权创造、保护和运用，加强专利商标及广告的日常监管力度；完善破产繁简分流制度及配套机制，进一步压缩破产案件办理时间。营造国际化营商环境。提升跨境贸易便利化水平，优化口岸通关作业流程，落实边民互市贸易进口商品落地加工便利化通关措施；优化外商投资环境，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，做好重点外资项目服务。

健全民营企业发展长效机制。健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，畅通民间投资问题反映和解决渠道。健全支持民营经济发展的政策体系，加大减税降费力度。做好民营企业融资协调支持，落实小微企业融资协调机制，用好再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具,强化再贷款与“桂惠贷”财金联动,多渠道为民营企业提供融资支持。强化民营企业法治保障，全面实施市场准入负面清单制度，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。

深化重点领域改革。深化财税体制改革，全面推进零基预算改革，打破预算安排和资金分配的固化格局，加强预算绩效管理，建立健全绩效评价指标体系和评价机制，将绩效评价结果与预算安排挂钩，提高财政资金配置效率。深化国资国企改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，完善国有企业分类考核评价体系，推行国有企业末位淘汰和不胜任退出制度，推动惠宁集团、旅投公司、弘丰农投公司等县属国企平台国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。深化产业园区改革，完善产业梯度有序转移的协作机制。深化集体林权制度改革，妥善解决林权历史遗留问题，引导林业产业向多样化、集约化方向发展，积极推进林业放活经营。深化农村改革，进一步抓好整县推进第二轮土地延包工作，完成151个行政村第二轮土地延包后续工作。强化农村集体“三资”监管力度，持续开展农村集体资产监管提质增效行动“回头看”，实施整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动。

（七）聚焦生态文明建设，筑牢南疆国门绿色屏障

打好污染防治攻坚战。不折不扣落实各级生态环境保护督察反馈问题整改工作，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染治理，加强渣土扬尘、工业污染、秸秆焚烧等专项治理，确保全年空气质量优良率、PM2.5浓度达到年度下达目标任务。全面落实河长制，开展江河湖库“清四乱”专项行动，加强黑臭水体治理，加强饮用水水源保护区监管，加强明江入河排污口监督管理，加快完成入河排污口整治工作；推进宁明县城集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质标准，国家考核上金断面地表水水质平均达到II类水质标准，集中式饮用水水质和地表水水质均达到上级下达考核目标要求。加强土壤污染源头防控，推进受污染耕地安全利用和建设用地管控修复，推进农业面源污染防治，确保畜禽粪污资源化利用率不低于80%。严厉打击滥采乱挖、非法倾倒转移固体废物、危险废物等违法行为。

加强生态系统保护修复治理。深入推进林长制，强化森林资源管理，有效推进国家储备林建设，全面推进国有林地回收移交工作，加快集体林地收储，力争植树造林6.5万亩以上（含油茶新造林1.6万亩），森林覆盖率、森林蓄积量完成自治区下达目标任务。持续推进水生态治理与修复，深入开展重点流域水环境综合治理，加快推进中小河流综合治理、水库除险加固、水库灌区改造等重点工作，开工建设鸿鸪水库、新屋水库除险加固工程，加快建设公安河河道治理工程、安农水库灌区续建配套与现代化改造项目。持续加强矿产资源管理，深化矿产资源安全生产专项整治三年行动，严肃查处违规违法采矿行为。

推动绿色低碳发展。全面推进碳达峰碳中和，加快糖业、林业、交通运输、公共机构、建筑等领域节能降碳，推动用能产品设备和设施更新改造。进一步优化产业结构，改善工业用能结构，提高清洁能源比重，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。积极推进新能源汽车充电桩建设，全力完成2025年建设目标任务。深入开展绿色生活创建活动，持续推行绿色消费，倡导绿色低碳的生活方式。确保按时完成“十四五”期间能耗强度下降12.5%任务目标。健全生态产品价值实现机制，加快实施“千乡万村驭风行动”，开发建设分散式风电，加快观音山风电场、顶表风电场等一批能源项目建设，培育文旅康养、乡村休闲游等新业态，推动筑牢“绿水青山”和做大“金山银山”相得益彰。

（八）聚焦保障和改善民生，增强群众获得感幸福感

健全就业服务体系。用好各级公共就业服务平台，扩大就业服务范围，推动公共就业服务下沉基层，将就业服务延伸至产业园区、重点企业和传统马路零工聚集地。办好“就业援助月”“春风行动”“点对点”送工活动等线下招聘活动，深入实施“留人计划”，加强高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1500人以上。实施职业技能提升行动，针对城乡劳动者广泛开展家政服务、电子商务、农副产品深加工等实用技术培训，大力培养“土专家”“田秀才”式的新型劳动者。加大创业后续扶持力度，落实一次性创业补贴等创业后续资金支持政策，加大创业担保贷款的发放和财政贴息力度，解决各类创业者后续发展资金短缺问题。完善保障农民工工资支付长效机制，保障农民工劳动报酬权益。

办好人民满意教育。发展公办幼儿园，普及普惠学前教育。持续推进义务教育优质均衡发展，紧盯边境教育示范带建设，加快推进宁明县第二实验学校小学部、国源学校建设，实施乡村小规模学校优化提升工程。提高县域普通高中教育教学质量，推动第三高中年内建成投入使用，争取新增高中学位1800个以上。加快普通高中多样化特色化发展，开展宁明县第二高级中学特色专业发展建设。确保高中阶段教育毛入学率达到93.5%，九年义务教育巩固率达到97.37%。打造边境地区特色职业教育品牌，实施宁明县职业技术学校改扩建工程，积极探索扩大联合办学模式，大力促进校企合作产教融合。强化教师队伍引育力度，加强教师交流轮岗和教师培训工作，着力提升教师队伍整体水平。争创崇左市第三批国门教育党建示范校。

建设健康宁明。加强医疗卫生基础设施建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。加快推进宁明县妇幼保健院建设项目（一期）项目、广西凭祥产业园宁明片区人民医院项目完工并投入使用，加快宁明县板棍乡卫生院综合业务大楼扩建项目建设进度。全面推进紧密型县域医共体建设，加快桐棉镇、海渊镇卫生院县域医疗次中心建设项目前期工作。加强疾病防控工作，健全传染病监测预警和应急处置体系，加强重大传染病防治，推进职业病危害专项治理，确保工作场所职业病危害因素监测系统上报率100%。增强基层防病治病和健康管理能力，深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，力争80%以上基层医疗机构达到服务能力标准，30%以上村卫生室服务能力达到基本标准；做好家庭医生签约服务。推进老年健康服务，老年友善医疗机构覆盖率达85%以上。落实优化生育政策措施，增加普惠托育服务供给.加强妇幼健康服务管理。实施母婴安全行动提升计划、儿童营养改善项目，推动妇女“两癌”筛查。加大医护人才招引留力度，推进“县聘乡用”“乡聘村用”。持续开展爱国卫生运动，加大卫生创建和巩固工作力度，不断提高卫生县、镇、村覆盖率。

加大社会保障力度。深入实施全民参保计划，持续提升基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率，全面落实陆地边境线0—20公里范围城乡居民参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助政策。加强社会保险宣传动员，推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险范围。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测，定期巡访、排查脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口、疑似孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体对象，提升基层社会救助经办服务能力。力争全年完成城镇职工养老保险参保4.2万人以上，工伤保险参保2.4万人、失业保险参保1.96万人、城乡居民养老保险参保人数22.6万人，基本养老保险参保率88%以上，基本医疗保险参保率稳定在99%以上。用心做优“一老一小”服务，加快托幼一体化综合服务中心前期工作，规划建设大型养老服务中心，优化提升城中镇、明江镇、那堪镇、爱店镇、那楠乡敬老院等五所养老机构，开展“政府兜底互助养老”试点。

推动文化体育事业发展。加强城乡历史文化保护传承，持续开展第四次全国文物普查实地野外调查，进一步整合完善我县文物点数据，摸清文物“家底”。深入开展新发现文物实地野外调查，广泛开展新发现文物线索征集活动，全方位开展实地走访调查，加大重点区域、重要领域文物新发现力度，丰富文物资源数量和种类。深入推进全民健身体育，建好用好群众身边的体育设施，力争年内完成新增体育场馆面积2.5万平方米。实施好文化惠民工程，计划开展各类体育赛事8场，构建县、乡镇、行政村（社区）、屯四级全民健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈。

抓好保供稳价工作。加强“菜篮子”信息监测预警和信息平台建设，落实好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价措施。优化生猪产能调控机制，促进供求基本平衡。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。持续落实化肥商业储备制度，有效调节和稳定农资市场价格。

（九）聚焦守牢安全发展底线，建设更高水平平安宁明

防范化解重点领域风险。强化“三保”资金专户管理，加强基层“三保”运行监控，严格控制一般性支出和“三公”经费，加大对民生领域的投入。完善金融风险防范、预警和处置机制，严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。加强政府债务管理，严格控制债务规模，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。继续做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足房地产企业合理融资需求。

把好安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、危化品、交通运输、建筑施工、经营性自建房、燃气等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入推进农村道路交通安全治理，强化路面管控，严厉整治易肇事肇祸交通违法行为，打造平安、畅通、和谐的道路交通环境。坚决落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众食品药品安全。持续抓好防汛抗旱防火，确保不发生较大以上森林火灾。不断健全应急管理体系，强化应急物资配备，切实增强应急保障和防灾减灾救灾能力。

健全社会治理体系。全面贯彻总体国家安全观，提升社会治理能力，扎实推进“雪亮工程”，构建立体化、信息化社会治安防控体系。深入推进平安宁明建设，强化社会治安整体防控和常态化扫黑除恶，严打涉黑恶、电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，全力维护政治安全和社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续推进矛盾纠纷排查化解，深化信访矛盾源头治理，争创一批国家级、自治区级“枫桥式派出所”，推出更多“名片式”明星所队。加强和创新基层社会治理，严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法宣传。持续深化“平安校园”“平安医院”建设，严防发生影响公共安全案事件。完善法律援助体系，建立健全法律援助制度。加强法治文化阵地建设，推动城中镇珠连村、明江镇洞廊村、寨安乡那练村争创广西民主法治示范村。加强边境管控，巩固提升党政军警民“五位一体”强边固防机制。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障和新时代双拥工作。

铸牢中华民族共同体意识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施民族交往交流交融“三项计划”，促进各民族交往交流交融。大力推进“五个家园”建设,打造提升边境民族团结进步示范带。持续推进新时代兴边富民“六大工程”，不断提升民族地区基础设施水平，深入开展“民营企业进边疆”行动，助力边境乡镇群众增收致富。强化新时代宗教工作“三支队伍”建设，充分发挥“四级网格”作用，依法依规管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平，维护社会和谐稳定，争创全国民族团结进步示范县。

各位代表，做好今年经济社会发展工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，增强信心、迎难而上、赶超跨越，凝心聚力建设“边关名城”，以高质量发展的实际成效奋力谱写中国式现代化宁明篇章！

名词解释

1.一区两地一园一通道：

   “一区”是建设铸牢中华民族共同体意识示范区。广西要继续努力在民族团结进步上走在前列、发挥示范带动作用。

   “两地”之一，就是打造国内国际双循环市场经营便利地。发挥“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势，在投资、贸易等各方面不断提升便利化水平。“两地”之二，就是打造粤港澳大湾区重要战略腹地。全面融入大湾区的创新链、产业链、供应链、资金链、人才链。

   “一园”，就是建设沿边临港产业园区。有序承接产业转移，加快构建安全稳定的跨境跨区域产业链供应链。

   “一通道”，就是高水平共建西部陆海新通道。高标准高质量建设平陆运河，加快建设黄桶至百色铁路，打造北部湾国际门户港，加快建设连接东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。

2.“四区齐驱”十六大行动：产业园区高质量发展四大行动、花山景区创世界级景区四大行动、城区创边关名城四大行动、边境地区兴边富民四大行动。

3.“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

4.两重两新：两重指“重大工程”和“重大项目”，即对国家经济社会发展具有全局性、战略性意义的核心建设项目；两新指“推动大规模设备更新”和“消费品以旧换新”，旨在促进产业升级和消费升级。

5.专精特新：即指集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的尚处发展早期的小型企业，具有经营业绩良好、科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点。

6.“瞪羚企业”:即指进入快速成长期的创新创业企业，其成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，是地方创新能力提升和经济增长动力转换的重要力量。

7.“四个不摘”：即指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

8.“三保障”：即指基本医疗、住房安全和义务教育保障。

9.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

10.“RCEP”：即《区域全面经济伙伴关系协定》，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”)，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。

11.“林长制”：即指按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

12.“河长制”：即全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

13.“枫桥经验”：即20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

14.五位一体：是对“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的概括表述。其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。

15.五个家园：指的是“中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、铸牢中华民族共同体意识示范家园”。