关于宁明县2023年国民经济和社会发展计划 执行情况与2024年国民经济和 社会发展计划草案的报告

关于宁明县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和

社会发展计划草案的报告

—2024年2月29日在宁明县第十七届人民代表大会第四次会议上 

宁明县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻执行宁明县第十七届人民代表大会第三次会议审议批准的《政府工作报告》和2023年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，以服务壮大实体经济、推动高质量发展为重要载体，全力以赴拼经济促发展，狠抓各项政策落实，积极应对各类风险挑战，扎实推动经济持续恢复向好，就业物价总体平稳，社会大局和谐稳定，宁明高质量发展取得新成效。从执行情况上来看，我县全年国民经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）坚定不移提质效、促发展，经济大盘稳固蓄能

严格落实《政府工作报告》和计划报告关于推动经济持续恢复增长的部署要求，制定实施《宁明县推动复工复产复市促进经济稳增长工作方案》和一、二、三、四季度稳增长工作方案，健全完善“月调度、季检查”机制，围绕经济发展目标任务和短板弱项，逐月逐季、逐个产业、逐项指标开展经济运行分析研判调度，推动三次产业保持平稳增长。2023年全县地区生产总值127.16亿元，同比增长4.3%，总量和增速位居全市第三位，其中一、二、三产业分别增长4.9%、4.8%、3.6%。农林牧渔业总产值86.52亿元，同比增长5.2%，全市排名第二；规上工业增加值增速同比增长16.0%，全市排名第二；固定资产投资完成71.29亿元，总量排全市第三；社会消费品零售总额增长3.1%，全市排名第二；一般公共预算收入4.01亿元，同比增长38.48%；全体居民人均可支配收入23198元，同比增长5.9%，全市排名第二。

（二）坚定不移稳工业、强链条，工业振兴开创新格局

产业动能持续增强。构建糖业、木业、能源为支撑的工业体系，全年新增11家工业企业上规入统，全县累计达到70家规上工业企业。糖业产业链不断延长，全年创造产值38.77亿元，同比增长13.1%，引进朗姆酒—糖业循环经济产业项目并开工建设。木业产业链不断集聚，北江木业、那堪木业、明江产业园等木材产业发展迅猛，全县规上木业企业规模达32家，木业企业创造产值28.77亿元，同比增长25.9%。能源产业链不断补齐，投资26.7亿元的5个光伏发电项目和投资4.5亿元的桐棉风电场一期项目实现全容量并网发电。累计投资3.57亿元的桐棉风电场二期和累计投资6.58亿元的那楠风电场实现首次并网。计划投资约90亿元的崇左抽水蓄能电站核准申报材料已呈报自治区发改委。

工业项目加速推进。突出“双百双新”项目建设，全县4个项目累计完成投资9.49亿元。广西祥盛木业公司年产30万立方米超强刨花板项目和新中林年产15万立方米高端环保板材项目实现竣工投产，万佳木业20万立方米环保高档家具板项目和宁明县药用动植物生产加工及中药饮片生产基地项目实现开工建设。

工业技改成效显著。加快推动宁明县自来水厂改扩建工程等8个在库技改项目转型升级，全县工业技改同比增长173.23%，排名全市第一。祥盛公司获评广西制造业单项冠军企业、智能工厂示范企业，广西海棠东亚糖业有限公司获评智能工厂。

科技创新能力不断提高。指导推荐祥盛、科茂申报专精特新“小巨人”企业；全年新增科技型中小企业入库11家，年度任务完成率110%。科技成果转化认定通过6项，超额完成2项。“金都一号火龙果选育及产业关键技术创新应用”项目获广西科技技术进步二等奖。

产业园区加快布局。成立园区建设工作专班，推行“一站式办公”，实现工作专班、投促局、工信局等多个行政单位集中产业园区服务中心办公，更方便、更高效地服务好园区项目建设和企业入驻。多方争取园区资金支持，6个园区重点项目获8710万元上级资金支持。成功引进上海禹山酒业有限公司、仁和集团等企业，全年新签约项目13个，总投资约45.8亿元。累计成功签约引进祥盛绿色板材产业园、新中林木业等36个项目，总投资90亿元。其中已上规企业19家，逐步形成高端家居组团、东盟特色产品加工组团、新能源产业组团、轻工纺织组团、机械装备制造组团等5个产业组团。全年产业园区规模以上工业总产值20.08亿元，同比增长20.16%。

（三）坚定不移抓项目、扩投资，发展动能实现新汇聚

重大项目有力有序。全县推进市级以上重大项目共72项（不含高速高铁），实现新开工15项，竣工25项，完成投资30.31亿元；其中，21项自治区层面统筹推进重大项目完成投资20亿元，同比增长45.02%，新开工6项，较上年多4项；竣工5项，较上年多3项。全县固定资产投资在库项目132个，其中5000万元及以上普通项目73个，年度完成投资65亿元。

要素保障不断强化。强化各专项投资项目资金，2023年新增政府债券5.66亿元，其中一般债券0.86亿元，专项债券资金4.8亿元；争取到中央预算内投资资金0.95亿元，乡村振兴补助资金0.77亿元，两项补助连续两年排全市第一；争取到2023年增发国债高标准农田项目资金1.14亿元，排名全市第一。加强用地保障，2023年全县共获批建设用地276.16公顷，获批面积全市第一，保障了省道S213宁明北江至板烂公路项目、崇左市宁明县35千伏田园（板烂）送变电工程项目等10个项目用地。

招商引资提质增效。全年处级领导带队外出招商考察共20批次，其中“一把手”外出招商7次，邀请160批次约455家企业到我县考察交流。全县新签约招商引资项目19个，项目总投资额、招商引资到位资金均超额完成年度任务。

（四）坚定不移稳粮食、兴乡村，乡村振兴取得新突破

脱贫成果有效巩固拓展。全面推行防止返贫监测和帮扶“线上网格化、线下网格化”工作模式，守牢防返贫底线。投入财政衔接资金23604万元，实施乡村振兴项目156个，其中产业项目55个，基础设施项目93个。全县纳入监测对象701户2476人，经采取针对性帮扶措施，已稳定消除风险408户1509人。依托林业、能源、边贸等优势，因地制宜发展特色产业，全年累计发放产业以奖代补6233.53万元，惠及17151户脱贫户，新增发放小额信贷11199.62万元，新增率127.79%。全县新增5个市级家庭农场示范场，新增7个市级农民合作社示范社，3个自治区级农民合作社示范社，新增2个市级农业产业化重点龙头企业。

重要农产品稳产保供。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。全年新建高标准农田2.5万亩，改造提升1.5万亩；实施糖料蔗生产保护区被占用整改三年行动，全年完成整改2.2万亩、撂荒地治理0.64万亩。全面落实粮食安全党政同责及粮食安全责任制工作要求，粮食安全有力保障。完成粮食种植面积23.85万亩，粮食产量6.89万吨;完成储备粮收购2071.6吨，储备粮轮换1814.524吨；完成种植甘蔗69万亩，同比增长1.47%；坚果新增种植面积1.4万亩，全县累计完成种植17.1万亩，排崇左市第一。重要农产品丰产丰收，蔬菜、水果、猪牛羊禽肉、水产品产量分别为21万吨、10.49万吨、1.36万吨、0.81万吨。建设联农带农大项目，年产值亿元级以上的合盛八角生产基地、万亩富硒花山小龙虾养殖基地、万亩坚果种植基地，规模均排全市第一。

现代特色农业品牌化发展。坚持农化项目品牌化，广西宁明顶尖茶业有限公司、广西宁明隆利农业发展有限公司新增为市级农业产业化重点龙头企业；“宁明八角香鸡”成功注册地理标志证明商标，实现地理标志证明商标领域“零”的突破。宁明八角获评全国名特优新农产品，亭亮镇入选2023年全国农业产业强镇，爱店镇获评“万企兴万村”行动典型乡镇。宁明县在全区农业农村工作大会、全区农业农村政策与改革工作会议上作典型交流发言。获评广西乡村振兴改革集成工作先进县，为全市唯一获评县，城中镇珠连村入选广西乡村振兴改革集成特色案例，为全市唯一入选村。

（五）坚定不移稳外贸、扩开放，对外开放打造新高地

互联互通基础设施持续完善。重点交通项目加快推进，崇左至爱店高速公路正式建成通车；崇左至凭祥高铁（宁明段）全年完成投资11.14亿元，累计完成投资20.31亿元；上思至峒中高速公路（宁明段）全年完成投资7.12亿元，累计完成投资10.81亿元，均超额完成年度投资任务；铁山港至凭祥公路（宁明段）已完成7项前期专题工作；北流至凭祥公路（宁明段）初设计已获批。

口岸通关更加便利。加快口岸基础设施建设，爱店口岸危险品运输车辆临时停放场所以及中越爱店—峙马口岸货物通道扩建“两进两出”通道竣工并投入使用，爱店口岸实现全年周末及节假日正常通关。验货场扩容升级，爱店口岸验货场北区正式启用，实现监管货场面积由74亩增加至102亩，进出口查验车位由15个增加至32个。优化口岸通关模式，企业通关费用平均每车减少1000元以上。实现爱店—峙马口岸出入境客运恢复通关，有力推动双方边境贸易和旅游经济高质量发展。全年爱店口岸日均通关量达100辆以上，进出口货物81.98万吨，同比增长190.3%；进出口货值453.99亿元，同比增长166.91%。

开放合作不断拓展。丰富出口产品种类，12月11日正式实现爱店口岸第一车锂电池出口业务。组织企业“走出去”,全年组织广西嘉成农产品有限公司等15家企业参加东盟博览会、进博会等系列活动。全年外贸进出口总额完成238亿元；实际利用外资总额完成111万美元，完成全年任务目标111%。紧抓通道优势，实施“互市贸易+”行动，全县互市进口商品落地加工企业全年创造产值4.43亿元，同比增长121%。

（六）坚定不移扩内需、促消费，文旅消费焕发新活力

旅游设施建设蹄疾步稳。扎实推进花山温泉小镇建设，实现温泉商业街（二期）、冷泉湿地公园、木州体育公园投入使用，加快推进温泉酒店综合楼、木州民宿、冷泉民宿等重点项目建设工作。加快住宿产业项目建设，实现骆越温泉民宿、派阳山森林大酒店（森林疗养中心）投入使用。

生态文旅品牌日益响亮。花山岩画景区成功列入国家5A级旅游景区创建名单，景评报告通过文旅部评审。宁明县连续3年入选“中国最美县域榜”，宁明派阳山鸿鸪森林康养基地获得广西十大森林康养基地称号，宁明《提升花山文化活力推动文化和旅游创新发展》案例入选2023年度广西文化和旅游领域改革创新优秀案例。打造新龙温泉村、法浦冷泉村、木州民俗村、珠山文艺村、岜荷铜鼓村、攀龙康养村六个村，丰富旅游业态。珠连村、驮龙村、耀达村获评2023年广西生态特色文化旅游示范村，驮龙村成功创建2023年广西乡村旅游重点村，海渊镇荷塘月色农庄成功创建广西休闲农业与乡村旅游示范点。成功开展宁明“三月三”骆越王节系列文化旅游体育活动，举办骆越根祖祭祀大典、首届广西民族文化旅游推广季开幕式、花山温泉小镇系列文体活动以及节假日促销活动，吸引游客“走进来”。全年累计接待游客总人数735.07万人次，实现旅游总收入70.64亿元，按可比口径分别同比增长240.63%、202.67%。

消费市场延续稳定向好。鼓励三大超市和宁明远秀商贸有限公司抢抓春节、元旦等重大节假日开展促消费活动，积极组织企业参加“魅力崇左—国门供销2023广西供销大集宁明分会场”、“第21届中国（广西）—东盟国际食品糖酒博览会”等活动，鼓励汽车零售企业参与崇左市2023年广西“33消费节”汽车购车专项补贴活动，举办“致敬人民公仆的你”专属优惠购车促销活动。全年完成11家服务业企业上规入统，超额完成市级下达10家任务。大力发展电商产业，已建成县级电商公服中心1个，乡镇级电商服务站点12个和村级电商服务站点55个。

（七）坚定不移强基础、促提升，城乡融合迈出新步伐

“城建美城”行动初见成效。坚持“建”“管”并重，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升城镇宜居品质。打通北仁沿江路、城中镇北丈屯至西园屯等一批“断头路”，维修路灯847盏，新装路灯85盏，实施县城“白改黑”道路提质改造工程，改造线路16972米，城市面貌焕然一新。大力实施城市更新行动，推动南华西街背街小巷改造提升工程项目开工建设。县城污水处理厂实现扩容提标，污水日处理量达10000-16000吨；铺设污水管网37公里，生活污水收集处理率达96%，高于全国平均水平2个百分点；全县供水管网改扩建（花山景区）工程，累计完成供水管道改造31公里，解决花山片区饮水保障。推进城乡一体化供水建设，实施宁明县自来水厂改扩建、花山景区供水管网工程等6个供水工程项目，全县农村集中供水率达88.03%，自来水普及率达86.19%。实施2023年农村饮水工程维修养护48处，覆盖服务人口16.73万人，全县集中供水工程水质达标率100%。统筹推进数字乡村建设，新建成5G站点55个，4G站点52个。

“三治融合”体系赋能增效。盘活保障性住房资源，棚改区改造基本建成468套。积极推广“清单制”“积分制”治理，118个行政村（社区）实施清单制，164个行政村（社区）实施积分制。推进基层法治建设，全县164个行政村（社区）共划分1124个网格，配备1180名兼职网格员，每个行政村（社区）均配备10名“法律明白人”，调解矛盾纠纷737件。持续巩固文明城市创建成果，城中镇、爱店镇等2个新型城镇化美丽集镇示范乡镇建设加快，明江镇、东安乡、北江乡、板棍乡、峙浪乡、那楠乡等6个乡镇成功创建自治区级卫生乡镇。

（八）坚定不移抓改革、谋创新，营商环境凸显新优势

减税降费精准施力。聚焦市场主体，积极落实“减税降费”等系列优惠政策，持续加大“桂惠贷”投放力度，金融机构累计为宁明县838个市场主体投放“桂惠贷”1128笔，实现放款21.83亿元，降低企业融资成本3789.33万元，有效缓解企业融资难问题。扎实推进税收信用体系建设，38户企业通过纳税信用登记获得“银税贷”“云税贷”贷款8696.5万元；全面、及时、准确落实税收优惠政策，激发市场主体活力，2023年新增减税降费及退税缓税5903万元。积极为市场主体减负纾困，落实好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，共减征失业保险费922.76万元，减征工伤保险费311.01万元。

“放管服”改革纵深推进。依托广西数字政务一体化平台，集中审批事项，不断减少申报材料、简化办理程序、压缩承诺办结时限。我县共办理47616件办件，好评率100%，依申请政务服务事项全程网办率81%，较上年增长27%。依托广西惠企惠民政策兑现平台，共发布惠企惠民政策51项，“免申即享”政策17项，实现惠企惠民政策兑现办件35808件。深入实施稳主体激活力，降低市场准入门槛、简化办事程序，积极鼓励中小企业发展，颁发崇左首张“全市通办通取”营业执照。全县共有经营主体22674户，成功突破2万户，新登记经营主体3194户、新登记企业514户，分别同比增长28.53%、40.05%。积极营造法治化营商环境，进一步推进府院联动机制，宁明县某农产品综合批发市场有限公司破产重整案，被自治区营商办列入十大先进典型示范案例。

（九）坚定不移强治理、优环境，绿色生态实现新提升

生态质量稳固提升。持续推进生态文明建设，大气环境和水环境质量持续改善，环境风险安全可控。空气质量：全县环境空气质量综合指数位列全市第三。水环境：全县集中式饮用水水源地和地表水水质均达到Ⅱ类水质，达标率100%，与崇左市各河流水质一起位列全国第三，全区第二。土壤和自然生态：年内未发生一般等级以上突发环境事件，环境风险安全可控，持续筑牢南方重要生态屏障。全面落实“林长制”，完成植树造林6.35万亩，全县森林覆盖率达52.05%，高于自治区下达任务数0.13%。

污染防治攻坚深入实施。有序推进生态环境保护督察反馈问题整改，完成第一批典型案例花山风景名胜区违规养殖问题整改工作，完成自治区第二轮生态环境保护督察组进驻崇左期间转办7件信访案件整改工作。

农村环境整治成效显著。积极实施2023年农村环境综合整治项目建设，推进爱店镇堪爱村板堪屯、桐棉镇板固村板固屯、上枯楼屯和下枯楼屯、峙浪乡峙浪社区那迈屯等5个屯污水处理设施建设，新建污水管网10709米。建成乡镇和村级垃圾处理站、中转站共29个，不断完善农村生活垃圾收运处置体系，全县垃圾处理率达到100%。开展“厕所革命”，完成新（改）建农村无害化卫生厕所500户，全县卫生厕所普及率超过95%。

（十）坚定不移惠民生、促保障，社会事业再上新台阶

科教振兴再深化。加快建设宁明县第二实验学校小学部、城中镇第三小学新教学综合楼等教育项目。规范民办幼儿园管理，推动学前教育普惠发展，全县共有51所民办幼儿园，33所被认定为自治区普惠性民办幼儿园；高中阶段教育毛入学率93.4%，九年义务教育巩固率97.36%。2023年度全县高考一本上线人数排崇左各县第三名，荣获2023年崇左市教育质量进步县。

就业服务更优质。全县城镇新增就业2036人，城镇失业人员再就业383人，城镇失业登记率1.82%，控制在6%的预期目标以内。为高校毕业生提供“留人计划”专项就业岗位，引进“双一流”人才27人，崇左籍优秀人才29人，参加“双选会”等18场高校毕业生招聘会，累计签约426人。

医疗服务更完善。扩大医疗资源覆盖，推进宁明县妇幼保健院完成总施工量的93%，宁明县中医医院边合院区项目完成主体封顶。深化医保支付方式改革，合理控制医疗费用。推进经办管理服务建设，打造乡村两级基层医保经办服务站，将医保经办服务向乡村延伸，打造完成“15分钟医保服务圈”，实现参保群众医保需求“门口办”“马上办”，通过“专兼”互补和固定一线医保管理队伍，确保医保业务工作的持续性和稳定性。共建立177个基层医保服务点，医保管理队伍202人。

社会保障更有力。全年累计为城乡低保对象发放低保补助金6486.71万元，累计为城乡特困对象发放特困供养金921.43万元，向困难群众997人发放121.84万元临时救助金，累计发放边民生活补助1.11亿元。建成6个区域养老服务中心，实现乡镇区域养老服务中心覆盖率46%。

安全发展统筹推进。阶段性调整社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大对困难群众物价补贴力度，全年共发放价格临时补贴41.53万元，惠及2.19万人次。深入开展重大事故隐患专项排查整治，全县安全形势总体保持平稳，未发生较大及以上生产安全事故。强化食品安全质量监管，全年立案查处211件，其中食品159件，海渊市场监管所被评定为2023年广西四星市场监督管理所；宁明县谢某某销售伪劣化肥案入选2023年广西铁拳行动典型案例。成功承办2023年广西农机事故处置暨防灾救灾应急演练现场会，获得2023年度全国“平安农机”示范县称号，为全区获评两个县之一。平安宁明建设成效显著，全县总体警情数、发案数、破案率呈“两降一升”良好趋势。爱店镇荣获首批“全国平安边境模范乡镇”，为全区获评三个乡（镇）之一。持续推进兴边富民稳边固边，促进民族团结进步，宁明县连续11次获评全区双拥模范县，城中镇珠连村、祥盛公司获评为第六批自治区民族团结进步示范单位。寨安乡那练村那练屯获评广西民族特色村寨。率先成立崇左市第一个县级国防动员服务保障中心，全力打造南方“高家庄”—爱店社区那逢屯爱国主义教育基地，成功承办2023年全区边海防管控现场观摩会（宁明观摩点）。

二、2024年经济社会发展总体要求和目标

（一）2024年形势分析。初步判断，2024年国内外环境持续错综复杂，外部环境复杂性、不稳定性、不确定性影响较大，投资下行、需求不足、房地产市场低迷等带来的压力和挑战依然存在，我县经济运行既面临机遇也存在挑战，做到稳中求进仍需加倍发力。

发展机遇方面。从全国看，2023年我国国民经济回升向好，供给需求稳步改善，转型升级积极推进，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，高质量发展扎实推进，主要预期目标圆满实现，为2024年工作打下坚实基础。国内大循环的主体作用不断增强，已经成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是世界经济增长的最大引擎。2023年第四季度中央增发1万亿国债，减税降费、降准降息等政策效应将在2024年持续释放，有力促进经济持续回升向好。从广西看，广西经济社会发展得到党中央、国务院的高度重视，2023年12月，习近平总书记时隔两年再次亲临广西视察并作出一系列重要指示，明确了广西经济社会发展方向，李强总理2023年两次考察广西并提出殷切期盼和要求，解决了一批事关广西长远发展的重大事项。过去一年，广西以背靠中国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚的区位优势，加快建设西部制造强区，在工业增长、工业企业利润增长、外贸进出口、城镇化率实现“四个快于全国”。随着壮美广西重要文件的配套政策相继出台，自治区先后出台《关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定》《加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施的通知》等一批政策文件，进一步明确努力方向，找准了主动服务和融入新发展格局的载体，广西高质量发展步履坚定。从我县看，国家一类口岸、面向东盟的沿边重镇、东盟合作的前沿阵地和关键枢纽的功能地位更为重要，资源禀赋、地理区位的优势潜力更加凸显，宁明正处于国家重大战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期：RCEP生效实施、中国—东盟自由贸易区3.0版加快推进，国家、自治区出台推进沿边临港产业园区建设、推进产业梯度转移等支持政策，沿边地区迎来了千载难逢的发展机遇。2023年，我县陆续召开产业园区现场会议、招商引资工作会议、优化营商环境工作会议、经济运行会议等，对各项经济社会发展工作进行周密部署，为2024年经济发展打下坚实基础。

困难挑战方面。从外部看，世界经济正处于恢复期，据联合国对世界经济形势分析，全球经济体劳动力供给逐渐减少，技术进步对经济增长与稳定的影响充满不确定性，全球经济去碳成本依然过高，疫情带来的长期负面影响以及乌克兰危机、巴以冲突等地缘政治冲突多点暴发等导致世界经济增长动能不足，2024年世界经济将持续放缓。中国经济也面临着内需不足、房地产调整、地方债风险、通货紧缩风险等挑战。广西经济稳增长压力加大，支柱产业数量不多体量不大链条不长，部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘；区域发展不平衡问题较为突出。从我县看，经济发展不稳定和不确定性因素仍然较多。2023年三次产业增加值、固投、社消、外贸等经济指标与计划提出的预期目标存在差距。从当前面临形势看，一些制约因素对经济运行的不利影响可能持续，突出表现为：一是产业主导作用不强。产业融合程度低、产业链较短，产业链不完善。制糖、林产品加工、农副产品加工、新能源等产业链条还不够长，上下游配套产业关联不够，尚未形成产品配套完善、市场竞争力强的产业体系。二是扩大有效需求仍然面临较大挑战。社会消费动力不足，房地产市场呈现供大于求局面，群众观望心态较浓，房地产市场低迷，房地产销售面积和销售额同比下滑，文化旅游、森林康养等新兴产业尚未形成规模，居民消费趋于谨慎状态。三是重点领域投资增长乏力。全县工业投资不足，重大项目支撑减弱，房地产销售不理想，民间投资低迷，加上化解政府债务的政策约束，短期内实现投资较快增长难度较大。四是基本公共服务水平不高，教育、医疗、公共基础设施等公共服务的质量未能满足居民对更高品质生活的期许。

面对严峻的形势，我们必须凝心聚力、担当作为，坚信经济回升向好的总趋势没有变，扎实做好各项工作，以新担当新作为推动全县经济高质量发展取得新成效。

（二）2024年全县经济社会发展工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议精神、崇左市委五届七次全会和全市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面实施“四区齐驱”十六大行动，着力推动产业园区高质量发展，着力推动花山景区创世界级景区，着力推动城区创边关名城，着力推动边境地区兴边富民，加快建设面向东盟开放合作的“边关名城”，奋力谱写中国式现代化宁明篇章。

（三）2024年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，力争7.0%，其中第一、二、三产业增加值分别增长5.3%、11.0%、5.0%；农林牧渔总产值增长5.8%，固定资产投资同比增长10.0%，规模以上工业增加值增长11.0%，社会消费品零售总额增长5.0%；一般公共预算收入增长5.0%；外贸进出口总额增长1%以上；居民可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在自治区下达目标内；节能减排降碳完成年度目标任务。

三、2024年经济社会发展主要任务和措施

为实现上述目标，贯彻落实全县经济工作会议精神，按照政府工作报告安排，聚焦全方位推动高质量发展，主要抓好以下八个方面工作：

（一）紧扣扩大消费投资需求，全力稳定经济增长

加快释放消费活力。聚焦服务业重点行业和领域，全面落实国家、自治区各项促消费政策，以激发和满足居民不断增长的多样化消费和服务需求为导向，大力发展新零售、“直播带货”“网红经济”，打造线上线下时尚消费新高地。开展常态化促销活动，依托德华商业步行街、花山亿品街培育智慧零售等消费新模式；利用传统节假日，鼓励我县在库商超、汽车等重点企业开展系列促消费活动，鼓励企业积极参与全区家电以旧换新活动，为线下商家引流，带动实体门店销售，提高市场消费活力，全年社会消费品零售总额实现稳增长目标。

加快重大项目建设。坚持定期开展2024年重大项目集中开竣工活动，推动重大项目建设提速增效。持续推进城镇化、旅游、水利、民生等配套基础设施建设工程项目，全力拉动全县项目投资稳增长。紧抓项目谋划。注重谋划储备，落实国家和自治区重大政策措施，争取列入市级以上层面统筹推进重大项目50项，总投资250亿元，年度投资量30亿元以上。紧抓项目资金争取。紧紧围绕上级资金支持方向，做实做细项目前期工作，争取文旅花山岩画保护利用设施建设“专精特新”项目。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券，力争年度中央资金、地方政府专项债额度不低于去年水平。紧抓项目推进。强化项目全周期服务，坚持全链条管理。加快推进崇凭高铁（宁明段）、上峒高速（宁明段）、S215崇左至宁明公路、宁明县安农水库灌区续建配套与现代化改造项目等一批在建项目；力争铁山港至凭祥公路（宁明段）、北流至凭祥公路（宁明段）、G219宁明北山至爱店旺英公路等项目开工建设。实施重大项目新三年行动计划，力争今年市级层面重大项目开工15项，竣工10项。

加大招商引资力度。坚持“走出去”和“请进来”相融合，全面实施招商引资“一把手”工程，积极对接东部地区企业、面向东盟跨境合作企业，主动承接东部产业转移，努力打造中国一东盟跨境产业链。坚持招大引强与招优引新并举，围绕“百企入边”“三企入桂”以及我县重点发展的产业集群和产业链，重点抓好产业的谋划招商，争取引进一批建链强链补链延链项目。

（二）紧扣产业转型升级，全力培育主导产业集群

加快培育工业增量。实施新一轮工业振兴三年行动，立足宁明资源禀赋、产业基础和沿边区位优势，力争全年实现工业产值超“百亿”。重点稳定糖业发展，持续发展新能源、农产品加工、口岸落地加工等产业，做大做强木业集群，构建结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代化产业体系，力争新增上规入统工业企业15家，新上规企业完成产值3亿元。糖业方面，以东亚糖业为龙头，延伸拓展糖业全产业链，加快朗姆酒—糖业循环经济产业项目等项目建设，力争全年制糖业完成产值40亿元以上。木业方面，以祥盛木业、万佳木业、新中林木业为龙头，培育壮大木材上下游产业，发展木地板板材、高端家具制造业，推动形成“产供销”一体的林木产业链。力争全年实现产值40亿元以上。新能源方面，以央企中能建集团为龙头，完善光伏、风电、抽水蓄能为主的新能源产业链。开工建设广西崇左抽水蓄能电站、怀特风电场等项目。落地加工方面，加大企业服务力度，做好清和果品、长兴乐食品等多家落地加工企业的原材料供应保障，力争2024年新增上规4家落地加工企业，落地加工产业产值达15亿元以上。

加强产业园区建设。深入实施产业园区高质量发展四大行动，持续推动园区各项基础设施与产业项目的建设。加快推进广西祥盛家居年产60万立方米刨花板搬迁技术改造项目、万佳木业20万立方米环保高档家具板项目、豪杰木业年产25万立方米高端环保板材项目等高端木业项目建设，打造高端木业家居产业园。以中能建集团为龙头，争取其尽快入园启动建设绿色新型材料、“能建时代”储能设备等项目，打造绿色能源产业园。培育壮大蔗糖循环产业链，健全生产加工、物流仓储、展示体验等配套设施，打响花山矿泉水品牌，加快朗姆酒—糖业循环经济产业项目建设，打造糖循环产业园。推动仁和集团在温泉小镇、爱店镇等设立销售中心，加快建设宁明县星油时代大健康产业项目，打造大健康产业园。加快推动盘活闲置土地，清理低效厂房，积极盘活低效土地，实现“腾笼换鸟”。加快推进宁明骆越大桥改扩建工程、园区市场等配套设施项目建设，推动曼谷路东段A标段道路等园区项目年内投入使用。积极争取园区基础设施道路、三期标准厂房、中新路道路工程、宁明县2018-2020年棚户区改造安置二区—配套道路工程项目等项目建设资金支持力度。

强化科技创新驱动。支持华芯、撒阳等企业申报高新技术企业，跟进嘉成公司专利授权情况。丰富高新技术企业培育库，建立“高层次人才创新创业团队—科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—上市企业”的分类推进、梯次发展、动态管理培育的创新主体发展体系，力争全年高新技术企业培育2家、科技型中小企业入库8家。深入推行科技特派员制度。拓宽科技特派员认选渠道，推进乡村科技特派员的创新创业活动，拓展服务范围，壮大队伍规模。加大与高校、科研院所合作交流力度，促进科技成果转移转化和产业化，转化重大科技成果4项。

推动服务业繁荣发展。大力推动现代服务业同先进制造业深度融合发展，重点发展面向制造业的现代物流、法律服务、科技服务等生产性服务业，促进贸易、金融服务、信息服务、跨境电商等服务业发展。支持民宿酒店、休闲旅游、商贸物流等服务型企业发展，推动服务业集群式、链条式发展。做好住宿、文化旅游、商超等重点企业的跟踪服务，重点关注广西宁明县安快进出口贸易有限公司、广西六千万生鲜超市有限公司等拟培育企业的经营状况，力争实现15家服务业企业上规入统。

推动农业提质发展。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，深化开展糖料蔗生产保护区被占用整改三年行动，积极清理整治行动，坚决完成2024年2万亩整治任务。按照“双高”基地“占一补一”“占补平衡”要求开展工作，确保全县糖料蔗种植面积稳定。种植业方面，全年粮食种植面积稳定在24万亩以上，产量7万吨；油料面积3.12万亩以上；稳定甘蔗种植面积，确保甘蔗种植69万亩以上。新建1-2个优势明显、特色突出的设施蔬菜产业基地，辐射带动全县发展。养殖业方面，以海渊、城中、明江、板棍等4个“旱改水+小龙虾”基地为依托，力争全年稻虾养殖面积达万亩以上；申报“花山小龙虾”品牌，打造加工厂以及体验馆等，培育养殖、加工、销售、体验等四位一体休闲农业体系。畜牧业方面，推动海渊牧原生猪产业园和海渊粤桂肉羊产业园一期项目实现满产；盘活明江镇富疆禧民牛场、板棍浦下牛场等重点牛羊养殖场；加快宁明县益宁农业科技有限责任公司肉牛自动化精深加工项目和宁明县南方肉牛活禽交易市场等项目建设，完善中上游产业链，促进畜牧业健康发展。争取年内生猪出栏15万头、肉牛出栏1.1万头、肉羊出栏1.2万只。特色产业融合发展方面，持续抓好天西产业示范带、花山温泉小镇产业示范带、爱店镇产业示范带等3条产业示范带建设，持续巩固大米加工、茶叶加工、蔬菜加工等3条全产业链基础。借助仁和集团的实力打造宁明县花山星油茶产业，通过“公司+基地+合作社（庭院经济、村集体经济等）+农户（家庭农场）”等模式，大力发展花山星油茶产业，力争全县星油藤种植面积达到3万亩。加快建设八角、坚果、茶叶等农林特产品加工“十大厂”，着力推进宁明县合盛农产品深加工、宁明统营农副产品等项目，构建现代化农业产业体系。

（三）紧扣城乡协调发展，全力建设美丽宜居宁明

优化城乡发展格局。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极提升城市品质。加快国土空间规划编制，争取尽快完成全县国土空间总体规划编制。深入实施城市更新建设，补齐新型城镇化短板弱项，全面提升城市综合承载能力，塑造城市建设、管理新形象。实施片区提质改造工程，加快打造城南片区、驮龙片区、东湖片区、蓉峰片区。城南片区：加快建设明阳街、明七二支路、三支路等城市道路，加快推进宁明县城南新区生态景观工程项目，建设如意湖公园、祥云湖公园等配套公共服务设施。驮龙片区：有序推进驮龙片区旧城改造，加快建设温泉小镇、珠连村一带文旅配套设施，推动片区集交通、旅游、商贸、产城融合发展。东湖片区：依托自然景观和田园风光，建设东湖公园，完善配套基础设施。蓉峰片区：加快完善片区路网建设，推进农田改造进程，发展现代特色农业，全力打造产在城中、城在景中、景在产中的融合发展新格局。

完善城乡基础设施。织密城乡交通路网。扎实开展道路工程、管网工程、绿化和公共管理工程等治理工作。加快推进陶里路工程建设，打通新宁路和江滨南路，规范设置停车位、惠民摊区等区域。继续推进自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程等乡村道路“三项工程”项目建设，争取南华西街背街小巷改造提升工程竣工并投入使用。加快补齐软硬设施短板，完善城乡供排水基础设施，推进县城污水管网改造工程，力争2024年补齐污水管网10公里，项目竣工投产；加快推进宁明县自来水厂改扩建、花山景区供水管网工程等6个供水工程建设，力争北江、峙浪、海渊3个乡镇饮水项目尽早竣工投入使用，进一步保障城镇供水稳定安全。加快建设板棍乡、寨安乡、峙浪乡污水处理厂和城南生活污水提升泵站、爱店镇移民安置点污水管网增补工程，力争年内建成投入使用。加快推进城南新区基础设施工程、宁明县城污水主管工程等一批道路、供水、排水等基础设施项目前期工作，力争2024年开工建设。推动“国字号”工程驮英水库及灌区工程主体工程、支渠工程全部建成使用。持续完善城乡网络覆盖，建设5G基站100个以上，4G基站80个以上。

全面推进乡村振兴。常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶，认真贯彻落实“四个不摘”要求，切实巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。持续深化粤桂协作，推进产业协作、人才协作、劳务协作、消费帮扶、社会帮扶等5项重点工作。深入开展“雨露计划+”就业促进行动，实现脱贫劳动力就业规模稳定在3.6万人以上。强化易地搬迁后续扶持，加强就业帮扶车间建设管理，吸纳更多搬迁人口在当地就业增收。扎实推进乡村建设，突出地方特色，以点带面、串点成线、连线成片，打造“花山党旗红”边疆党建示范带。建设花山片区、亭亮天西片区、爱店边贸区三条示范带打造乡村振兴标杆工程。发展壮大村集体经济，联农带农，特色产业覆盖率超过95%以上，实施农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，学习运用“千万工程”经验，实施“千村引领、万村提升”工程，力争年内培育精品村1个，创建示范村10个、提升村26个。加强数字乡村建设，健全农村应急广播体系，深入实施智慧广电固边工程，推进乡村信息基础设施优化升级，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸。

（四）紧扣深化改革创新，全力营造一流营商环境

深化重点领域改革。继续深化医药卫生体制改革，加快推进医保支付方式进程，推进一级医疗机构住院费用实施DRG付费。抓好药品集中采购工作，有效降低药品价格。优化基本医疗保险异地就医直接结算服务，拓宽跨省异地就医备案渠道，加快推进住院、门诊费用异地就医结算服务。深化财税体制改革，坚持税费并重、齐抓共管、协同共治，把税收的管理方式融入社保和非税收入管理。深化金融体制改革，推进政府性融资担保体系建设，大力发展普惠金融，持续宣传投放“桂惠贷”10亿元以上。着力完善信用体系建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒工作机制。结合商事制度改革，深入推进行政审批事项改革，积极推进“双随机、一公开”监管工作。持续开展“便民办税春风行动”，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。推动诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升，深化推进“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，以更加高质高效的纳税服务营造良好税收营商环境。持续深化农村集体产权制度改革，开展第二轮农村土地承包到期再延长三十年工作。

深化“放管服”改革。继续推行“跨省通办”“同城通办”，推广政务服务“网上办”“掌上办”等审批服务模式，实现容缺审批机制与最多跑一次有效衔接，政务服务事项网上可办率100%。依托广西数字政务一体化平台，集中审批事项，不断减少申报材料、简化办理程序、压缩承诺办结时限。充分发挥广西惠企惠民政策兑现平台支撑作用，推动惠企惠民政策归集发布和兑现落地，进一步推进惠企惠民政策事项“免申即享”。

加强服务企业力度。坚持发挥县处级领导挂点联系服务企业“指挥棒”作用，每位处级领导每月调研服务不少于1次，确保调研服务走深走实。联合县级服务专班和实体经济服务员，引导企业加快生产，帮助协调解决实际问题，保障企业满负荷生产；落实各项优惠政策，帮助企业争取、获得上级各类政策资金，以服务效能大提升助推企业经济高质量发展。

（五）紧扣开放平台建设，全力服务融入新发展格局

加快爱店口岸建设。加快打造国内国际双循环市场经营便利地，全力实施爱店口岸建设、推动开放睦边大行动。实现爱店口岸验货场北区“三进三出”6车道运行，加快宁明县爱店进出口加工区项目建设，争取爱店口岸设立为进境水果、进境食用水生动物指定监管场地，争取完成爱店口岸扩大开放可行性研究报告和《爱店（公路）口岸那呼验货场修建性详细规划》编制工作并通过有关部门审核。

主动服务和融入国家区域重大战略。主动融入“一带一路”建设，完善爱店口岸对外互联互通基础设施。积极参与粤港澳大湾区、长江经济带、珠江—西江经济带产业链供应链建设，积极争取有外迁意向企业在宁明布局产业链供应链关键生产环节和高价值环节，推动形成合理的产业分工和产业转移梯度。进一步推动产业平台共享、园区共建、科创合作，在人才交流、教育卫生、社会治理等领域拓展合作广度与深度。开展“百企入边”活动，积极引进落地加工企业、东部转移企业、跨境合作企业、边境深加工企业等产业项目及跨境物流、跨境电商等项目落户。

提升开放型经济水平。强化落实中央、自治区关于稳外贸政策措施，争取2024年爱店口岸全年周末及节假日正常通关。协调口岸联检部门，为互市进口商品落地加工企业原材料进口提供通关便利化政策。大力发展落地加工产业，以爱店云天东盟物联港加工区和凭祥产业园宁明片区为承接平台，实现进出口货物落地即可加工。充分利用中央外经贸发展资金等支持落地加工产业发展。力争全年完成外贸进出口总额290亿元以上，实际利用外资110万美元以上。

（六）紧扣绿色低碳发展，全力推进生态文明建设

打造特色文旅产业，全力推进花山岩画景区创5A。深入实施花山岩画景区创世界级景区四大行动，按照国家5A级旅游景区标准，完善花山岩画景区各项配套设施，2025年前成功创建5A级景区。深挖文化旅游资源潜力，加快特色文旅产业发展，加大旅游宣传推介力度，努力提高接待游客数、旅游总消费。派阳山东盟风情康养谷民宿创建国家甲级旅游民宿，骆越温泉民宿创建自治区丙级旅游民宿，提振文旅产业品牌力和影响力。加快推进温泉酒店综合楼、特色农产品创意街区、攀龙康养村、冷泉民宿等6个项目建成并投入使用。以“崇左花山日”“广西三月三”崇左花山国际文化旅游节为契机，开展“骆越文化节”“骆越祈福大典”等节庆活动，举办好“花山日”“文化节”“花山之恋”等主题活动，提升花山旅游品牌形象和旅游线路推广。持续深入挖掘我县非物质文化遗产项目，重点整理挖掘《宁明糖醋》《宁明酸鱼》等非遗项目，开展《花山故事》《宁明沙糕》《宁明板遂茶》等项目作为自治区级第十批非遗备选申报项目。力争全年接待游客总人数800万人次，实现旅游收入75亿元。

践行绿色发展理念。大力发展二次资源绿色循环经济，加快推进高端绿色家居产业结构优化升级，大力推进宁明绿色建筑产业、新材料及节能环保产业。积极发展新能源产业，形成“风光水火储一体化”综合能源基地。做好宁明观音山风电场、那楠风电场（二期）、宁明顶表风电场等项目前期工作，力争崇左抽水蓄能电站项目、宁明怀特风电场开工建设；续建宁明县屋顶分布式光伏项目、那楠风电场（一期）、桐棉风电场（二期）等项目，力争那楠风电场（一期）、桐棉风电场（二期）项目全容量并网投产。继续加强规模以上工业企业实施高新技术改造，加快产业转型升级，培育发展新兴产业，力争规模以上工业企业增加值万元能耗下降3.5％。

扎实推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，着力做好大气、水、土壤污染防治工作，确保三大污染防治攻坚战取得成效。持续落实河长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战；完善县、乡、村、屯四级秸秆禁烧责任制，全面实施制糖企业包干处理禁烧重点区域蔗叶，推进重点行业超低排放改造，确保空气质量和细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在崇左市下达的目标以内。持续筑牢河湖管护红线，严格涉河项目审批；严格落实最严格水资源管理制度，积极贯彻落实《中华人民共和国水法》等法律法规，确保水生态环境持续向好，保持水质达标率100%。加强采伐迹地更新监督，督促伐区负责人按时按质按量完成更新造林任务，完成上级下达的6.62万亩营林生产任务。

（七）紧扣民生福祉，全力提升公共服务品质

加大就业保障力度。加大稳岗扩岗激励力度，全面落实就业优惠政策。突出抓好高校毕业生、农民工、城镇失业人员等重点群体稳岗就业；发挥政府兜底保障作用，积极开发公益性岗位，兜底安置城镇“零就业家庭”人员、就业困难人员等群体就业。扎实推进“留人计划”工作，持续做好支持大学生和技能人才留宁就业创业工作，提高高校毕业生就业率。结合当地产业发展需要和外出务工实际需求,开展针对性就业技能培训，提升就业能力。

统筹发展教育事业。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加快推进宁明县第三高中项目、宁明县第二实验学校小学部项目等37个教育项目建设，力争年内竣工投入使用，新增学位3000个以上。

推进健康宁明建设。完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系；加快推进宁明县中医医院边合院区一期，力争建成投入使用，二期项目开工建设。坚持“公建公办”方向不变，在我县现有的敬老院中选取环境较好，资源较优的敬老院集中整合，打破原有的“一乡镇一个敬老院”工作布局，推动宁明县养老服务中心项目建设，新建一所集开放式社会养老、居家养老、休闲康养、医养结合为一体的多功能示范性养老服务中心，进一步提升我县养老工作服务水平。

兜牢民生保障底线。推进实施统收统支模式的失业保险、工伤保险自治区级统筹，继续落实好社会救助工作，确保困难群众基本生活保障。重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险范围。

扎实做好保供稳价。继续加强市场价格监测预警，落实好主要民生商品价格调控机制，强化猪肉储备调节，抓好粮食物资储备和粮油市场保供稳价，确保民生商品价格基本稳定。落实价格补贴联动机制，保障困难群众基本生活。

（八）紧扣社会和谐稳定，全力推进平安宁明建设

全力防范化解重大风险。保障产业链供应链安全稳定，加速推进科技创新成果向现实生产力转化。持续化解地方中小银行风险，保持高压态势打击非法集资，有序化解网贷存量风险，开展地方金融机构内控治理专项行动，持续筑牢金融风险防控底线。加强政府债务监管，稳妥推进化解存量政府隐性债务工作，坚决遏制政府隐性债务增量。

全面提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任、部门监管责任，全面落实分级分类监管责任。加强道路交通、建筑施工、消防、燃气、矿山等重点行业领域隐患排查和监管，抓实食品药品安全、森林防灭火、防汛减灾等工作，加强重大地质灾害隐患治理，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生，切实维护人民群众身体健康和生命安全。不断完善应急管理体系，强化应急物资储备，增强应急保障和防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展社会治安综合治理，依法维护社会秩序稳定，提升基层社会治理水平，推进县域社会治理现代化。加强边界管理，巩固提升党政军警民“五位一体”强边固防机制。

持续铸牢中华民族共同体意识。全力实施边境地区民心工程、推动团结稳边大行动。全面建设“五个家园”，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，大力推进铸牢中华民族共同体意识示范区创建工作，着力建设中华民族共有精神家园、建设共同富裕幸福家园、建设守望相助和谐家园、建设宜居康寿美丽家园、建设边疆稳定平安家园。在寨安、明江、亭亮等乡镇聚力打造3条边疆民族团结进步示范带，创建和培育一批民族团结进步示范单位（村），争创全国民族团结进步示范县。进一步推动新时代党的民族工作高质量发展，不断推进中华民族共同体建设。

各位代表，做好今年经济社会发展工作任务艰巨，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，全力以赴、干在实处、走在前列，奋力绘写新时代壮美宁明新画卷，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献宁明力量。

2024年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）表

注：加“☆”的指标为《宁明县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》确定的约束性指标。