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宁政办发〔2021〕8号 《宁明县人民政府办公室关于印发宁明县深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》的政策解读

2021-04-26 11:20     来源:宁明县人民政府办公室
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宁明县人民政府近日即将出台《《宁明县深化农村公路管理养护体制改革推进四好农村路高质量发展实施方案(以下简称《方案》),为便于准确理解《方案》内容,现将相关内容进行解读。

一、起草背景

根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见(国办发201945号)、《广西壮族自治区人民政 府办公厅关于印发广西深化农村公路管理护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》(桂政办发202025 号和《广西壮族自治区办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》(桂政办发201913号)、《崇左市深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》(崇政办发【2021】1号)等有关文件精神, 切实解决“四好农村路”工作中管理养护的短板问题,加快建立我县农村公路管理养护长效机制,推进“四好农村路”高质量发展,结合我实际,制定本方案

二、主要目标

2022年,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提髙,治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。农村公路年均养护工程(指路面大中修工程下同)比例不低于5%, 中等及以上等级农村公路占比不低于80%管理养护实现“五个 100%”(农村公路列养率达到100%“路长制”覆盖率达到100%()人民政府落实农村公路管理养护人员达到100%爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100%农村公路养护资金及管理养护机构运行经费和人员支出纳入政府预算安排比例达到 100%)。农村公路必须实行常年养护,按照“四化”(规范化、专业化、机械化、市场化)标准的要求,不断改进养护工作和提高养护质量。

2035年,城乡公路交通公共服务均等化基本实现,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,农村公路治理能力全面提高,治理体系全面完善农村公路实现品质高、 网络畅、服务优、路域美,充分满足广大群众对美好出行的需求。

三、主要任务

一)实施农村公路提升工程。落实好县、乡、村道路面大中修工程定额补助政策,加快实施农村公路路面大中修工程,逐步分批对农村公路进行提级改造。

二)常态化农村公路养护。常态化农村公路养护包括日常养护和养护工程。农村公路养护补助政策应建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整机制,根据社会发展及财力情况适时调整,财政用于农村公路养护的资金应逐步增加。加强雨季、汛期农村公路水毁应急抢通抢修工作。加强农村公路路面技术状况自动化快速检测,

三)落实管理养护资金。县交通运输局将每年养护计划和养护费用上报县级政府,县级人民政府将每年的养护费用列入财政预算,完善成品油价格和税费改革 转移支付政策,合理确定转移支付规模,加大对农村公路养护的支持力度。创新农村公路发展投融资机制。充分发挥政府资金的引导作用,采取资金补助先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。乡镇人民政府要确保财政事权支出责任落实到位, 通过优先安排均衡性转移支付、税费返还等方式倾斜投入农村公路养护,将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。

四)建立健全农村公路管理养护长效机制。县本级和各乡镇人民政府要围绕“县道县管、乡村道乡村管”和“路长制”、资金保障、创新投融资机制、美丽农村路、 养护市场化、群众参与、政府考核、信用评价机制等主题,开展农村公路管理养护改革工作。

保障措施

(一)加强组织领导和责任落实。制定深化农村公路管理养护体制改革责任清单完善管理养护资金补助机制,落实本级管理养护补助资金。加强监督全农村公路管理养护资金的使用情况,对各乡镇人民政府农村公路管理养护工作实行绩效管理。

二)强化制度保障。各乡(镇)人民政府要建立健全农村公路管理养护制度县直各相关部门要强化政策引导,建立健全制度保障体系。

三)强化督导考核。县督考局加强对乡(镇)人民政府农村公路管理养护工作的绩效考核,将深化农村公路管理养护体制改革工作纳入本地重点改革事项清单,加强工作考核,将考核结果与干部绩效、财政补助资金等挂钩,建立健全激励和责任追究制度。

四)加大宣传力度。各乡(镇)人民政府、县直各相关部门要认真做好农村公路管理养护体制改革的宣传工作,大力宣传改革的新进展、新成效,准确解读改革政策举措,积极宣传改革中的先进典型,充分调动广大群众参与、监督改革工作的积极性,有效发挥乡规民约、村规民约在农村公路管理养护中的积极作用,增强人民群众爱路护路的责任意识,营造全社会广泛关心、支持农村公路管理养护工作的良好氛围。

政策解读机关:宁明县交通运输局

政策解读关联文件:宁政办发〔2021〕8号 宁明县人民政府办公室关于印发宁明县深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案的通知

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