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《宁明县政府投资建设项目审计管理办法》(解读)

时间: 2017-12-07 11:11:50     来源: 宁明县审计局

宁明县审计局关于《宁明县政府投资建设项目审计管理办法》(解读)

 

     宁明县政府投资建设项目审计管理办法》,是为了加强政府投资建设项目审计监督,规范投资行为,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定,结合本县实际,制定的。


宁明县政府投资建设项目审计管理办法


 


第一章 总则


 


第一条 为规范政府投资项目审计行为,提高审计质量,加强政府投资建设项目管理,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》、《中华人民共和国政府采购法》、《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》和《广西壮族自治区审计厅关于规范全区政府投资审计工作的指导意见》以及国家、自治区和崇左市的有关规定,结合我县实际,制定本办法。


第二条  本办法所称政府投资建设项目,是指政府全额投资和以政府投资为主的建设项目(以下简称建设项目)。主要包括: 


(一)全部使用财政预算资金、政府专项建设资金(基金)、政府筹措的资金以及其他财政性资金占项目总投资比例50%以上的建设项目,或者不足50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目; 


(二)政府以项目或者土地等资源融资,或者在市政设施配套、基础设施配套等方面依法给予政策优惠和接受国际组织、外国政府、组织、企业、公民捐赠并委托政府部门实施管理的公益性建设项目; 


(三)政府接受使用社会资金的重点基础设施、社会公共工程项目。 


法律、法规、规章和自治区规定的其他政府投资建设项目。


第三条  加强政府投资建设项目年度审计项目计划管理。审计机关要围绕地方党委、政府中心工作编制年度审计项目计划,报请本级人民政府批准后,报送上一级审计机关备案。对本级人民政府和相关领导机关临时交办的审计项目,应当按照审批程序对年度审计项目计划进行调整,审计机关对年度审计项目计划的项目依法进行审计监督。


第四条  年度审计项目计划外的项目,政府向社会中介机构购买审计服务,受委托的社会中介机构应在宁明县财政投资评审中心建立的社会中介机构备选库中选定,由项目建设单位委托社会中介机构进行审计。


第五条  成立宁明县政府投资建设项目审计工作领导小组,领导全县的政府投资建设项目审计工作,管理和监督社会中介机构参与政府投资建设项目审计的各项工作。


 


第二章 社会中介机构的聘用和管理


    


第六条  参与政府投资建设项目审计的社会中介机构应具备以下条件:


(一) 在中华人民共和国境内注册,经国家有关部门批准设立,具有独立法人资格,有固定的办公场所及相应的办公设施设备。


(二) 具有省级以上(含省级)建设行政主管部门颁发的工程造价咨询单位资质证书,资质等级为乙级以上(含乙级)。


(三) 执业三年以上(含三年),且已构建严格有效的项目质量内部控制体系,近三年内没有违反职业道德和违法违规执业不良记录。


第七条  社会中介机构有下列情况之一的,应当提出回避:


(一)参与被审计单位的基本建设概(预)算、标底编制、工程决算的项目;


(二)参与被审计单位组织的初审项目;


(三)与被审计单位负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的;


(四)与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的;


(五)与被审计单位、审计事项、被审计单位负责人或者有关主管人员有其他利害关系,可能影响审计工作开展的。


第八条  项目建设单位在社会中介机构备选库中选择社会中介机构,应包括以下原则:


(一)回避原则。即社会中介机构具体参与审计项目的建设过程(如招标代理、工程监理、造价咨询等),以及与被审计单位或者审计事项有利害关系的,不得接受该项目的审计业务。


(二)能力原则。社会中介机构资质和实际工作能力相一致。


(三)信誉原则。社会中介机构在服务期内有不良从业记录的不予安排项目。


第九条  项目建设单位直接与社会中介机构商谈服务事宜,并签订项目审计委托协议。委托协议应明确以下内容:


(一)审计目标、内容和职责范围;


(二)工作时限和要求;


(三)权利和义务;


(四)廉洁、回避和保密承诺;


(五)违约责任;


(六)其他应当约定的事项。


第十条  社会中介机构若有弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果严重失实以及发生其他重大过失、违约等情况的,退出社会中介机构备选库。情节严重、涉嫌犯罪的,移送司法机关进行处理。


 


第三章 审计费用的预算和拨付


 


第十一条  财政部门应当根据建设单位编制的项目用款计划编制年初预算,对审计费用拨付使用进行管理监督。


第十二条  项目建设单位是支付审计费用的主体。审计费用按照合同约定进行结算,由项目建设单位申请拨付。


 


第四章 部门职责


 


第十三条  部门职责


(一)审计部门主要职责


1.根据法定的审计职责和审计管辖范围,编制年度审计项目计划,把政府的重点、重大投资项目纳入年度审计项目计划,对年度计划项目依法进行审计监督。


2.依据项目建设单位与社会中介机构签订的审计委托协议,对社会中介机构出具的审计报告进行随机核查。通过审计质量检查,为社会中介机构的管理提供依据。


(二)社会中介机构主要职责


1.必须遵守国家法律法规和行业规范开展审计,工作完成后向委托方提交项目审计报告及有关证据资料,并出具书面承诺,对其报告内容的真实性、合法性负责。


2.在执行审计业务过程中,不得泄露国家秘密和被审计单位的商业秘密;不得索贿、受贿和接受可能影响公正执行职务的不当利益;不得隐瞒被审计单位的违规、违纪及违法行为。


3.不得参与自己编制概(预)算、结算项目的审计工作;参与审计工作的人员,与审计项目有利害关系的应当回避。


(三)项目建设单位主要职责


1.要加强建设项目的现场管理,组织人员对施工单位报送的工程结算资料进行严格审核后,在宁明县财政投资评审中心的社会中介机构备选库中随机抽取社会中介机构进行审计。


2.要督促社会中介机构及时、客观、公正的对项目进行审计。


3.审计项目实施结束后,按委托合同及时支付审计费用。


4.按档案管理有关规定,对审计项目资料进行归档保存。


 


第五章 监督管理


 


第十四条  审计机关依照有关法律规定的职权和程序,对政府投资建设项目独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法对政府投资建设项目进行审计监督。


第十五条  社会中介机构及审计人员如出现弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为,造成审计报告失实或发生其他重大过失、违约等情况,追究有关责任,并报请相关主管部门依法作出处理;如涉嫌犯罪的,移交司法机关追究其法律责任。


 


第六章 附则


 


第十六条  本办法由宁明县政府投资建设项目审计工作领导小组负责解释。


第十七条  本办法自下发之日起执行。  



发布者:nmxsjj       审核:网站管理员       打印本页