繁体|当前时间:2017年11月18日

宁政发〔2017〕22号宁明县人民政府关于印发宁明县贯彻2017年全区法治政府建设工作要点实施方案的通知

时间: 2017-10-31 11:01:30     来源: 宁明县政府办


宁明县人民政府关于印发

宁明县贯彻2017年全区法治政府建设

工作要点实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,各华侨农场,县直及中区直驻县各有关单位:

经宁明县十六届人民政府第7次常务会议研究同意,现将《宁明县贯彻<2017年全区法治政府建设工作要点>实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

  

20171025

 

宁明县贯彻《2017年全区法治政府

建设工作要点》实施方案

    

为贯彻落实全面推进依法治国的重大战略,深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据广西壮族自治区全面推进依法行政工作领导小组《关于印发<2017年全区法治政府建设工作要点>的通知》(桂依法行政发〔201731)文件精神,部署2017年全县法治政府建设工作,明确工作任务分工,结合本县实际,制定本实施方案。

    一、2017年全县法治政府建设的总体要求和思路

    全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照中央和自治区、市法治建设的总体部署,深入贯彻落实《2017年全区法治政府建设工作要点》和《崇左市法治政府建设实施方案(20162020)(以下简称《实施方案》)为抓手,全面完成自治区、崇左市和县委、县人民政府确定的2017年度法治政府建设各项工作任务,为加快实现宁明全面崛起168战略计划目标提供有力的法治保障。

二、主要任务和具体措施

(一)2017年全县法治政府建设重点工作任务

1.继续抓好相对集中行政许可权改革试点,有效开展相对集中行政许可权改革工作,再取消、下放和调整一批行政审批事项,整合政务服务资源,大力推进行政许可受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理工作。(责任单位:县编委办)

    2.创新投资项目审批监管方式,继续推进投资项目在线审批监管平台建设,实现部门间的横向联通及上下级的纵向贯通(责任单位:县发改局、政务服务中心)

    3.推进设区市、县(市、区)政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作,在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式(责任单位:县编委办、政务服务中心)

    4.建立行政事业性收费和财政专项资金管理清单制度。依法清理并公布市本级收费目录清单,没有法律法规依据的收费基金项目、政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的没有法律法规依据的行政事业性收费、没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消,对越权出台收费项目,擅自扩大征收范围,提高征收标准以及不经审批随意乱收费等行为,应当及时查处,并追究主管人员和直接责任人的责任。对取消、停征以及降低标准的收费政策执行情况开展监督检查。(责任单位:县财政局、物价局)

  5.按照“谁制定,谁清理”原则,全面梳理现行有效的规范性文件,清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断,并按照法定程序办理(责任单位:县发改局牵头,县工商质监局、食药监局、商务局、口岸办等有关单位配合)

  6.继续深化商事制度改革,推进工商注册登记便利化。深化“先照后证”改革。推进企业“多证合一、一照一码”试点改革深化商事制度改革,推进工商注册登记制度便利化,动态管理工商登记后置审批事项目录。继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革。在进一步巩固工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”改革成果的基础上,积极探索“多证合一”,实现“多证合一、一照一码”。试点推行企业名称自主选择和企业简易注销改革,有序放开企业名称库’建立和完善市场主体退出机制。推行电子执照和全程电子化登记管理,实行“一证多照”和“一照多证”。深化“先照后证”改革,探索试点“证照分离”登记模式(责任单位:县工商质监局)

 7.建立健全守信激励和失信惩戒机制,推动统一社会信用代码制度实施,完善科学规范的责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度,对违法违规者严厉惩处,营造公平、统一、高效的市场环境。建立健全社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,配合国家开展企业信用信息公示“全国一张网”建设,依法保护企业和个人信息安全,依法保护信息主体的合法权益(责任单位:县发改局、金融办牵头,县社会信用体系建设联席会议成员单位、信用建设有关单位配合)

 8.继续深化公共资源交易管理体制改革,加强县、乡(镇)两级公共资源交易平台体系建设,整合建立统一的公共资源交易平台,完善交易服务制度,实行进场项目目录管理,强化交易监管,不断探索和完善公共资源交易规则(责任单位:县政务服务中心)

 9.切实提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。加强重点行业、重点领域服务管理,切实维护公共场所和公共交通工具安全。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全(责任单位:县应急办、综治办、民政局、安监局、食药监局、公安局等有关部门,2017年年底前完成)

10.建立公开公共服务事项目录清单,优化公共服务办理流程,实行动态化管理,促进公开透明(责任单位:县发改局、财政局、民政局、教育局、卫计局、文新广电局、人社局、住建局、工商质监局、残联等有关单位)。全面推进公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理,方便群众办事(责任单位:县政务服务中心)

11.贯彻国家和自治区资源型产品和税费改革的政策措施,深化资源型产品价格和税费改革,完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。根据国家和自治区部署,推进环保机构监测监察执法垂直管理体制改革,完善生态环境保护管理体制。落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度(责任单位:县环保局、物价局、地税局、发改局等有关部门)

 12.建立规范性文件“三统一”制度,制定机关对其制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发,未经“三统一”的规范性文件,不得作为行政管理的依据(责任单位:县政府办、法制办、规范性文件制定机关)

 13.严格执行自治区人民政府重大决策第三方评估管理办法,组织协调对县人民政府重大决策科学性、可行性、执行情况、实施效果和社会影响的跟踪评估,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行(责任单位:县政府办)

14.建立重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重大工程项目,除依法应当保密的外,决策前应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。各级行政机关特别是县、乡(镇)两级政府要加强公众参与决策平台建设,对社会关注度高的决策事项,应当主动公开信息、做好解释说明工作。完善公众意见反馈机制,及时反馈公众意见采纳情况和理由。积极推动文化教育、医疗卫生、环境保护、资源开发、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度(责任单位:县统计局和县相关行政决策机关)

 15.持续推进政府法律顾问制度。进一步健全政府法律顾问工作机制,制定政府法律顾问考核评价制度,完善政府法律顾问的议事规则、日常管理和考核监督,引入退出机制,实行动态管理(责任单位:县政府办及法制办)

 16.完善乡镇行政执法体制,深化乡镇国土资源、村镇规划、环保、安监“四所合一”机构改革(责任单位:县编办、财政局、人社局、国土资源局、住建局、环保局、安监局)

 17.建立健全行政裁量权基准制度,科学合理细化、量化行政裁量权标准,规范裁量范围、种类、幅度,提高行政执法效率和质量,强化各级行政机关行政处罚裁量标准落实责任,完善适用规则,严格规范裁量权行使,避免执法的随意性,促进严格、规范、公正、文明执法(责任单位:县法制办,全县各行政执法机关)

 18.建立行政执法与刑事司法衔接机制。制定关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见,健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,坚决克服有案不移,以罚代刑现象,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接(责任单位:县法制办、全县各行政执法机关)

 19.按照自治区人民政府的部署和要求,建立并严格执行行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度。建立重大行政执法决定法制审核制度,科学界定法制审核范围、内容和程序,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定,确保重大行政执法决定合法合理(责任单位:全县各行政执法机关)

 20.探索“互联网+行政执法”。按照自治区部署,建立统一的行政执法信息平台,健全完善投诉举报、情况通报等制度’探索行政执法信息平台与行政权力网上运行监管平台深度融合(责任单位:县法制办、政务服务中心)

 21.认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,落实行政执法责任制,进一步健全本部门常态化的责任追究机制,严格按照推行行政执法责任制的要求,科学分解各自的行政执法职权,确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任,建立健全常态化的责任追究机制(责任单位:全县各行政执法机关)

 22.完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜(责任单位:全县各级行政执法机关)。逐步建立符合行政执法特点的保障体系,研究建立行政执法人员人身意外伤害保险等职业保障制度(责任单位:县财政局)

 23.制定《实施方案》的具体方案,明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式(责任单位:县各行政执法机关和县、乡()全面推进依法行政工作领导小组办公室)

 (二)持续推进法治政府建设各项常规工作

 24.持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题,把本地区、本部门各项工作纳入法治化轨道,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境(责任单位:县、乡(镇)人民政府,全县各行政执法机关)

 25.严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,县、各乡(镇)人民政府规范性文件自公布之日起三十日内报同级人大常委会备案(责任单位:县、乡(镇)人民政府办公室)

 26.进一步强化备案审查工作,切实解决县、各乡(镇)政府及县直有关部门有件不报、迟报等问题。严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》,加强对下一级人民政府和本级人民政府各组成部门、各直属机构规范性文件的备案审查工作力度,依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件,做到有件必备、有备必审、有错必纠,切实维护法制统一和政令畅通。对超越权限、内容违法、违反法定程序制定的规范性文件,由法制机构通知制定机关限期处理;逾期不处理的,由法制机构报请本级政府责令改正或者依法予以撤销,并向社会公布(责任单位:县政府办、法制办)

 27.加强和改进行政复议与行政应诉工作,全面落实行政复议职责,严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务。推进行政复议和行政应诉能力建设,注重行政复议和行政应诉业务培训,不断提高行政复议和行政应诉人员的专业素质(责任单位:各行政复议机关)

加强行政复议专业化、规范化、信息化建设,复议和行政应诉工作保障,落实行政复议和行政应诉工作人员、经费、装备、场所和其他必要的工作条件,保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应,提升办案质量和效率(责任单位:县编委办、财政局)

强化行政复议和行政应诉工作考评,科学设定考评指标,加大对行政复议答复举证、行政复议决定履行、行政机关负责人出庭应诉的考评力度(责任单位:县、乡(镇)全面推进依法行政工作领导小组办公室)

 28.继续落实领导干部学法制度,领导干部要通过政府常务会议学法、行政机关办公会议学法等形式,系统学习中国特色社会主义法治理论,学好宪法、通用法律知识和与自己所承担工作密切相关的法律法规规章。县、乡(镇)人民政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,县、乡(镇)人民政府和其他行政机关领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力(责任单位:县、乡(镇)人民政府,全县各行政执法机关)

 29.进一步加大法治政府建设宣传力度,充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。加强中国特色社会主义法治政府理论研究,各级政府法制机构要结合工作实际,认真研究法治政府建设中存在的新情况新问题,每年确定12个研究重点,形成理论成果,政府建设提供理论支撑和决策参考。大力开展法治政府建设宣传工作,加强正面宣传引导,以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。各地区各部门按照有关规定积极主动报送法治政府建设信息(责任单位:县各行政执法机关,县、乡(镇)全面推进依法行政工作领导小组办公室)

  30.本工作要点确定的2017年度法治政府建设工作任务,要求在20171030日前全部完成。各责任单位根据本地区、本部门实际,制定具体实施方案,明确工作任务的完成时限、成果形式和责任人,县有关责任单位和各乡(镇)的具体实施方案于831日前报县全面推进依法行政工作领导小组办公室备案(责任单位:县各行政执法机关和各乡(镇)全面推进依法行政工作领导小组办公室)

公开方式:公开

宁明县人民政府办公室                   20171025日印发                                                                         



发布者:nmxzfb       审核:网站管理员       打印本页